肇慶、梧州、賀州三市山水相連，水陸相通，水資源和河砂資源均十分豐富。受暴利驅動，兩地三市盜采河砂、非法運砂猖狂，甚至逐步形成了以盜采河砂謀取利益的黑惡勢力犯罪團伙，盜采份子利用西江兩廣交界、桂江梧賀交界、賀江肇賀交界流竄作案規避執法部門打擊，兩地三市河道采砂管理任務十分艱巨。

梧州、肇慶兩地水利部門于2012年簽訂了《西江干流兩廣交界河段河道采運砂監管聯合執法協議》，首次實行梧肇兩地聯合執法，有效地管控了西江兩廣交界河段的水事秩序。
 

為進一步促進維護兩地三市西江流域良好水事秩序，經多方溝通協作，2019年7月3日，肇慶、梧州、賀州粵桂三市簽訂《水利執法協作協議》，共同規范管理西江流域水利執法行為。對兩地三市西江流域涉及德慶、封開、懷集、蒼梧、藤縣、昭平、八步等縣（市、區）的水行政執法部門建立聯絡員制度、聯席會議制度、執法資源信息共享機制等，積極開展聯合執法行動，創新協作方式。

尤其針對當前一些不法分子利用偽造河砂合法來源證明單等方式非法運砂的情況，將通過三市水利執法協作，重點圍繞河砂運輸管理工作，各方共同完善河砂四聯單通報機制，保持信息互通，有效打擊偽造單據、虛開單據等行為，進一步加強河砂運輸監管工作。通過開展執法協作，有效打破區域間信息壁壘，堅持以聯合執法常態化為基點，實現執法資源共享、執法優勢互補，執法隊伍精誠合作的理念共同促進兩地三市水利執法工作共同發展。

此次簽訂協議加強區域執法合作，開創了水利執法的先河，爭創全國水利執法協作的“西江典范”。今后，兩地三市將按照《水利執法協作協議》要求，加強交流協作，推廣好做法，不斷完善工作機制，維護西江流域水事秩序。