云南省西雙版納州具有得天獨厚的自然資源稟賦，作為中國熱帶雨林生態系統保存最完整、最典型的地區，一直是中國熱帶雨林對外的一張“名片”。但近幾年來，工業、礦業、房地產開發等產業不斷加速發展，在經濟快速增長的同時，也不可避免地帶來了水土流失、植被破壞、生物多樣性消失等諸多環境問題，生態環境形勢越來越嚴峻。據筆者了解，在當前這種極為嚴峻的生態環境形勢下，西雙版納仍準備新建一條日產4000噸水泥熟料生產項目（尖峰大展項目），無論是從生態環境考慮還是從水泥市場容量來考慮，西雙版納都不宜再新建任何水泥料生產線。

一、西雙版納環境承載力有限，在當地繼續新建水泥項目將對當地環境造成嚴重破壞。

根據中國科學院西雙版納熱帶植物園的調研分析，自上世紀50年代初中國開始自行摸索種植橡膠以來，因為經濟發展的需要，西雙版納大量原始熱帶雨林被砍伐。衛星遙感研究顯示，1976-2003年間，西雙版納州森林面積平均每年減少1.4萬公頃，森林覆蓋率從70%減少到不足50%，且原始熱帶雨林面積已縮小到不足3.6%,西雙版納近在30年間共損失了約40萬公頃的原始熱帶雨林。2005年至今，雖然西雙版納森林覆蓋率已大幅提高，但原始熱帶雨林資源依然稀缺并仍在逐步減少，全州生態環境承載力依然極為有限。

與之相對，近十年來西雙版納的經濟發展迅猛，當地經濟發展導致西雙版納的自然環境承載壓力也在不斷增加。2005年至2015年，西雙版納常住人口從88萬人增加至118萬人，全州公路總規模從6084公里增加至8790公里，城鎮化率從30%增加至45%，接待旅游人次從404.23萬人次增加至3310.28萬人次。隨著西雙版納人口的增多和城市建設發展的需要，全州生態環境承載壓力越來越大。

2019年1-5月，云南省16個州市政府所在地城市PM2.5濃度平均值為29微克/立方米，與2018年全年平均值19相比上升52.6%，與2015年全年平均值22相比上升31.8%。其中西雙版納州景洪市PM2.5濃度平均值為48，超過《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準（35微克/立方米），被生態環境部列為全國被點名預警的52個城市之一。2019年1-5月，云南省16個州市政府所在地城市空氣質量優良天數比率為95.7%，與2018年全年99.8%相比下降4.1%，與2015年全年99.1%相比下降3.4%。其中西雙版納州景洪市空氣優良天數比率為82.1%，輕度及以上污染天數為27天，2019年已不能達到國家下達云南省“十三五”97.2%的指標要求。在西雙版納經濟高速發展下，當地環境以及開始出現逐步惡化的趨勢，當地環境承載力已經明顯不足。為了應對當前嚴重的環保壓力，云南省生態環境廳已經要求西雙版納景洪市在2019-2020年四季度，停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業，并對現有水泥企業進行限產。

生態環境是云南省的寶貴財富，西雙版納作為云南省的“綠肺”，擁有中國唯一的熱帶雨林自然保護區，是國家級生態示范區、國家級風景名勝區，也是中國熱點旅游目的地之一。保護和發展好西雙版納這片綠水青山，才是其可持續發展的必由之路。但是，在環境保護極為重要、但環境質量在日趨下降的西雙版納，一邊對現有水泥企業限產、一邊卻要繼續立項建設新的水泥企業，實在是讓人痛心。這不符合當前國家的大政方針和相關產業政策，更不符合“十九大”提出的綠色發展要求。建設一條日產4000噸熟料的水泥生產線，至少要占用300畝以上的土地，再加上配套開采的礦山，必將毀掉當地大片的綠色森林或橡膠林。水泥行業屬于已經嚴重產能過剩的高污染、高能耗產業，項目建成后企業在生產過程中產生的廢水、廢氣等，還會對周邊生態環境造成持續性的傷害。用如此大的環境代價，換來的卻是加劇當地水泥行業產能過剩的矛盾，實在是得不償失。

二、西雙版納現有水泥產能已經完全能滿足當地建設發展需要，繼續新建將加劇產能過剩矛盾。

西雙版納州共有常住人口118萬，全州現有1條水泥熟料生產線、年水泥熟料產能75萬噸。當前，西雙版納人均熟料產能達640公斤，處在滿足需求的較好水平上。以上數據是按照設計產能計算的，在實際生產中，隨著技術進步和企業管理的加強，生產線突破設計產能的情況已經成為常態，因此西雙版納地區實際人均熟料產能將遠高于640公斤，水泥是個開放型的市場，除了本地供應外，周邊地區生產的水泥也在源源不斷進入版納地區，現有產能就已經完全可以保證當地經濟發展的水泥需求。

與版納緊鄰的普洱市，共有常住人口261萬，當前現有水泥熟料熟料生產線6條，年水泥熟料產能445萬噸，另有90萬噸產能正在建設中。從版納-普洱大區域來看，人均水泥熟料產能已達1.7噸，與全國人均水泥熟料產能已經基本持平，已經處于產能過剩行列。從單區域來看，目前普洱地區已經出現較為嚴重的產能過剩問題，該地區6條生產線中有2條長期處于停產狀態。由于普洱地區產能嚴重過剩，導致大量普洱的水泥產能都是在版納區域進行消化。但即使如此，普洱地區過剩的產能仍導致版納地區的生產線產能在淡季不能正常發揮，無法滿產運行。一旦在建景谷日產3000噸項目建成投產，必然會對現在已經趨近飽和的版納-普洱地區水泥市場造成較大沖擊。在當前形勢下，繼續在西雙版納地區新建一條日產4000噸水泥熟料生產線，必然導致版納、普洱區域性產能過剩矛盾加劇，將嚴重影響現有水泥生產企業的生存。

近年以來，云南省已經連續新增了多條水泥生產線，連續的產能新增已經引起了省內水泥行業的強烈反對和不滿。如今，尖峰大展項目又以勐遠大展水泥廠員工安置的名義新建日產4000噸生產線，必將進一步加劇過剩問題。無論是瀾滄三環、鎮沅昆鋼還是最近公示的景谷紅獅和綠春共達等項目，都屬云南省現有的34條違規在建生產線之列，解決這些項目的合法性問題，是解決當前云南省歷史遺留問題的需要。但是，勐遠大展水泥廠本身并不在現有的34條違規在建生產線之內，關停它就是要解決環保和去產能問題。在當前云南省已經出現嚴重產能過剩、且尚有眾多歷史遺留問題沒有解決的情況下，繼續新建該項目違背了國家去產能相關政策要求。同時，新建的尖峰大展項目水泥熟料產能由40萬噸增加到120萬噸，置換指標又全部來自省外，這是實實在在的新增產能，將會加劇該地區乃至全省水泥產能過剩問題，并帶來極大的負面示范效應，不利于云南省水泥行業的健康可持續發展。要安置企業下崗職工，解決他們的生計問題，在西雙版納有千萬條路子可以走，完全沒必要以版納的生態環境、綠水青山為代價，選擇去新建水泥熟料項目。