冬季的來臨并沒有讓火熱的水泥市場降溫，東北以外的水泥市場繼續保持著向上的動力。隨著各地公路治超的新一輪升級、礦山開采的不斷收緊、萬億地方債的提前下達，水泥行情無疑還將如“冬日里的一把火”。

治超再升級

據報道，近日，山東、甘肅、湖南、河南、江蘇、河北等地發布新一輪治超政策。其中，山東、甘肅、湖南自12月1日起禁止違法超限超載運輸車輛通行高速公路。河南自明年（2020年）1月1日起實行高速收費站入口稱重勸返，也就是說再過1個月，河南超限超載貨車將無法再走高速。

山東

為進一步加強高速公路違法超限超載治理工作，山東省交通運輸廳與省公安廳聯合下發通告，決定自2019年12月1日8時起，禁止違法超限超載運輸車輛通行高速公路。
 

通告明確：

貨運車輛在駛入高速公路前，應當按照交通標志或者高速公路經營管理單位工作人員指揮引導，依次進入稱重檢測車道接受檢測，不得隨意穿插超越前方車輛。對檢測結果有異議的，應到指定地點處理，不得以任何理由在現場滯留，擾亂檢測工作秩序。

高速公路經營管理單位對貨運車輛裝載情況進行檢測,禁止未經檢測或者經檢測顯示違法超限超載運輸、被列入嚴重違法失信超限超載運輸當事人名單的貨運車輛駛入高速公路。

交通運輸執法人員與高速公路經營管理單位工作人員共同維護稱重檢測工作秩序，對不聽勸阻或者擾亂檢測工作和公共場所秩序的，由交通運輸部門、公安機關依法處罰。

是禁止貨運車輛駛入實施貨車管控措施的收費站。擅自駛入的，由公安機關依法處罰。

河北

為進一步凈化路面運輸環境，近日，秦皇島市海港區在全域開展了治理公路超限超載“暴風行動”，活動將持續到12月31日。

在此次“暴風行動”中，海港區各相關職能部門對轄區貨運企業進行全面摸排并進行公示，納入貨運源頭企業監管范圍，實行臺賬式管理、社會化公示、全員性監督。各成員單位根據職責分工，嚴格對本部門許可和管理的公示源頭治超企業進行巡查監管。

同時，把好車輛準入、源頭裝載等關口。交通部門聯合市場監管等部門對全區車輛改裝企業進行拉網式排查，列出黑名單，對查出的非法車輛改裝企業全部取締到位，對查處的非法改裝車輛，恢復車輛原狀。

加強路面執法，各相關職能部門依托聯合治超站的區域輻射功能，組織路警聯合巡查，加大對“北三鎮”等重點路段巡查治理力度，啟用石門寨連接線、出海路復線兩處治超卸載點。

嚴格執行車輛和駕駛人違法違規行為不處罰不放行、超限超載不卸載不放行、非法改裝不恢復原狀不放行、改裝源頭不查清不放行等規定。

江蘇

江蘇省交通運輸廳1日公布，從2019年11月4日8時起，江蘇全面實施高速公路入口拒超和超限超載車輛集中整治工作，實現高速公路、過江通道超限檢測點100%覆蓋，禁止超限超載車輛駛入高速公路。

自11月4日8時起，江蘇全省將封閉高速公路收費站入口，所有貨車必須按照交通標志及人員引導，駛入貨車通道接受稱重檢測，超限超載運輸車輛禁止進入高速公路。在重點收費站設立公安交通聯合駐勤點，24小時駐勤配合開展入口治超；高速公路收費站將派出現場管理人員，對超限超載車輛進行勸返。

對不聽勸阻或擾亂交通秩序的，公安交警、交通執法部門現場查處；高速公路收費站在出口發現嚴重超限超載車輛時，進行現場攔截，公安交警、交通執法部門現場及時進行查處；同時，各收費站將超限超載車輛數據、照片、視頻資料，傳輸給公安、交通部門實施非現場執法，對進入高速公路的超限超載車輛進行全方位、無死角的管控和處罰。

此次多地出臺超載超限貨車禁止上高速政策，可見本次治超力度之大。不過在此之前，治超行動也一直在路上。根據公安部交管局的統一部署，自11月15日起，由山東總隊牽頭，天津、河北、江蘇、安徽、河南交警總隊參與，開展嚴厲打擊“百噸王”超載貨車聯合整治行動。

礦山開采的不斷收緊

近日，河南省印發《大氣污染治理重點城市露天礦山整合布局方案》（以下簡稱《方案》）提出通過整合，擬設開采區內采礦權從78個減為23個，無疑將對水泥企業礦山產生巨大影響。
 

10月，山東省自然資源廳、山東省生態環境廳聯合發布《關于印發山東省露天礦山綜合整治行動實施方案的通知》，要求在全省開展綜合整治。濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市等7個大氣污染傳輸通道城市內原則上禁止新建露天礦山建設項目。

11月5日，湖南省自然資源廳、財政廳、生態環境廳、市場監督管理局聯合印發《湖南省綠色礦山管理辦法》，要求全省礦山在《辦法》印發3年內全部建成綠色礦山。辦法發布之日起，生產礦山原則上限3年內完成綠色礦山建設。超過3年仍未完成建設的，由礦山所在地縣市區人民政府責令其限期整改，整改達到綠色礦山標準并經驗收通過后，方可繼續生產。

萬億地方債點燃水泥需求

12月4日，財政部公布數據顯示，今年前11個月，地方債券發行43244億元，完成全年發行任務的99%，其中，發行新增專項債券21297億元。
 

隨著今年新增債券發行漸近尾聲，11月27日，財政部提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元，占2019年當年新增專項債務限額2.15萬億元的47%。

在中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇看來，由于去年地方債提前下達，今年地方債發行進度明顯快于往年，各地到9月末基本完成全年發行任務，比往年提前約一個季度的時間，這對積極應對經濟下行壓力將發揮重要作用。隨著2020年部分新增專項債的提前下達，預計明年初將迎來新增專項債的快速發行，將提振基建投資。

可以預見，房地產政策的趨緊，基礎設施建設項目對水泥需求的提振作用越來越明顯，也越來越重要。萬億地方債的提前下達，將顯著推動基建項目的啟動和推進步伐，水泥需求將繼續保持高位穩定。

價格方面，進入12月全國水泥價格行情繼續上漲，調整地區多數集中在華東市場。上周內浙江、江蘇、江西局部水泥價格繼續上調20-30元/噸；上海、福建繼續普漲一輪30元/噸，調后上海地區P.O42.5散裝主流出庫價540-550元/噸左右，部分廠家超過600元/噸；

其余陜西關中、廣東粵東報價通知上漲30元/噸，海南中南部水泥價格小漲10元/噸。此外，重慶企業對主城地區通知大幅上調30-50元/噸。