12月13日，西安市鐵腕治霾工作新聞發布會召開，會議發布了2019年藍天保衛戰進展情況，并就今年禁土令的實施細則作出回應。
 

截至2019年12月12日，西安市優良天數217天，其中優41天，良176天。1—11月份，綜合指數5.68，同比下降6.4%。環境空氣質量六項指標平均濃度分別為：PM2.554微克每立方米，同比下降1.8%；PM1098微克每立方米，同比下降7.5%；二氧化硫8微克每立方米，同比下降38.5%；二氧化氮46微克每立方米，同比下降8%；一氧化碳1.6毫克每立方米，同比下降15.8%；臭氧8小時濃度169微克每立方米，同比升高1.2%。

總體看，環境空氣質量呈改善趨勢。一是優級天數明顯增多。截止12月12日，共41個優級藍天，同比增加11天；二是主要指標整體改善。除臭氧8小時濃度同比升高外，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳濃度均同比改善；三是全國排名位次前移。1—10月綜合指數在全國168個重點城市階段排名中，整體退出后20位（第136位）。

不久前陜西省住建廳、省生態環境廳、省公安廳聯合印發了《關于修訂“禁土令”并強化建筑工地施工揚塵管控的通知》。陜西省西安市住房和城鄉建設局副局長高省安就“今年禁土令僅在重污染應急響應期間執行，如何做好冬防期在建工地揚塵管控工作”的問題予以解答。

按照省市文件，今年禁土令僅在重污染應急響應期間執行，意味著整個冬防期，除重污染應急響應期間，全市所有在建工地只要符合要求都可以進行涉土作業，這也意味著我們住建系統揚塵污染防治監管工作任務更重、壓力更大，做好在建工地揚塵污染防治工作對于打贏藍天保衛戰意義重大。所以，今年我們住建系統將通過以下措施，加強建設工地揚塵污染防治工作，全力以赴落實好在建工地揚塵管控措施。

一是綜合施策，強化日常管理。全面實行“包抓監管+紅黃綠掛牌管理+過程管理+揚塵減排管理”的聯動管理制度，嚴格落實包抓監管制度、“6個100”、“七個到位”和各項揚塵污染防治措施，對措施落實到位的掛綠牌，可正常施工；措施落實不到位可立行立改的掛黃牌，責令限期整改；措施落實不到位且不能立即整改到位的，掛紅牌，責令停工整改，依法進行查處。

二是多措并舉，壓實企業主體責任。對揚塵措施落實不到位的企業，采取服務指導、依法處罰、全市通報、教育培訓、警示約談，情節嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”等多種措施予以嚴厲懲處，做到查處一個警示一片，引導教育企業嚴格落實各項揚塵污染防治措施。

三是勤督嚴導，夯實屬地監管責任。充分發揮揚塵污染防治專項督導作用，市住建局成立了十個督導組，加大了對全市在建工地督導檢查力度和頻次，建立了揚塵治理長效督導檢查機制，將日常檢查與明察暗訪相結合，發現問題第一時間移送查處，確保及時發現問題，及時有效處置問題。同時，對標西安市鐵腕治霾相關工作要求，每月對各區縣、開發區揚塵污染防治工作開展情況進行考核，對落實不力、問題嚴重的，予以移送問責。

《關于修訂“禁土令”并強化建筑工地施工揚塵管控的通知》

一、“禁土令”作為重污染天氣的應對措施，僅在啟動重污染天氣預警的情況下執行。啟動黃色（Ⅲ級響應）及以上預警期間，除地鐵項目和市政搶修搶險工程外的建筑施工工地停止噴涂粉刷、護坡噴漿建筑拆除、切割、土石方等施工作業，加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所揚塵控制力度；啟動橙色（Ⅱ級響應）及以上預警期間，建筑施工工地停止室外作業，建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛。

二、各地行政主管部門應按照“六個百分之百”要求，構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵防治體系。冬防期和重污染天氣預警期間，嚴格遵照《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》和《陜西省人民政府關于印發省重污染天氣應急預案的通知》中關于建筑工地施工揚塵監管的相關要求，加大聯合執法、聯合懲戒力度，對“落而不實”“禁而不止”的建筑項目依法責令停工整改、實施高限處罰，將不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”。

三、各地城市建成區渣土車須完成密閉化改裝改造，達到運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑要求，未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。大力推進國三及以下排放標準營運柴油渣土車提前更新（具備條件的地區可推廣運用裝有定位系統、限速功能的新型智能環保渣土車）。嚴格管控高排量非道路移動機械。

四、此前與本通知不一致的“禁土”條款，自本通知印發之日起即行廢止。