寧夏平原東靠黃河西靠賀蘭山,如果說黃河像母親一樣滋潤著這片土地,讓人類在這里耕作勞動繁衍生息,那賀蘭山就如同父親般用自己巍峨的身軀擋住來自沙漠的侵襲,化作一道屏障,默默的守護著這里的富饒、祥和。
“沒有賀蘭山就沒有寧夏穩定生態環境,沒有賀蘭山就沒有石嘴山的煤炭資源”。 石嘴山市市委書記王文宇表情凝重。幾十年來,賀蘭山豐富的煤炭資源曾經讓我們富有,可是粗放管理下無序開采終于致使這座父親山滿目瘡痍、哭泣不止。
王文宇話峰一轉:如何還賀蘭山一片翠綠?近兩年賀蘭山生態保衛戰可謂摧枯拉朽。
賀蘭山是西南到東北走向的山脈,地跨寧蒙兩省,南北長280公里,東西寬20-40公里,是我國八大生物多樣性保護熱點地區之一。賀蘭山也是中國一條重要的自然地理分界線,因山勢的阻擋,既削弱了西北高寒氣流的東襲,阻止了潮濕的東南季風西進,又遏制了騰格里沙漠的東移,是中國草原與荒漠的分界線,也是寧夏平原的主要保屏障。1988年5月9日,國務院批準寧夏賀蘭山自然保護區為國家級自然保護區。
過度開采 父親山千瘡百孔
賀蘭山的煤炭資源對全國建設做出巨大貢獻,至今為止累計開采5億噸。20世紀50年代初,國家把賀蘭山北部汝箕溝、石炭井等礦區列入“一五”期間10大煤炭基地之一,就這樣石嘴山市就成了寧夏第一個國家投資興建的煤炭工業基地。
賀蘭山綜合整治辦公室的主任張建華告訴記者,上世紀五十年代末,國家投資先后建成了石炭井一礦、二礦、三礦、四礦、大峰露天煤礦、白笈溝礦等一批國家統配煤礦。到了80年代末,石炭井三礦、四礦、一礦等因資源枯竭或者深度開采難度增加、效益下滑先后關閉。
“最開始的煤礦都是國企,一邊開采煤炭一邊回填礦坑,都是有秩序有規劃的開采。之后,隨著政策的改變,私人開采的增加,賀蘭山變得千瘡百孔。” 別看張建華帶著一副眼鏡斯斯文文的樣子,干起工作來一點都不含糊,對賀蘭山的整治工作可謂是了如指掌。
90年代以后,受國家‘有水快流’片面政策的影響,石嘴山市設立了數十家集體鄉鎮私營煤礦。2000以后又批準了數十家以采煤為主的滅火工程、生態環境治理工程,多以露天剝挖為主。一方面露天剝挖為主,大型剝挖機械設備越來越先進,開采過度。另一方面私營企業為追求效益,無序開采。就這樣,造成了賀蘭山千瘡百孔的局面。
深度關注 修復刻不容緩
你聽,在那機器的轟鳴聲中,賀蘭山正在哭泣?面對面目瘡痍的賀蘭山,環境整治刻不容緩!
“2017年5月12日,石嘴山市將中央第八環保督查組反饋意見作為整治任務,傾全市之力打響了賀蘭山生態保衛戰。”石嘴山市大武口區委書記張戈聲音洪亮。
整治賀蘭山談何容易!你們知道我們面對的是什么嗎?
張戈遞過來一份2017年寧夏自治區黨委、政府印發的《賀蘭山國家級自然保護區生態環境綜合整治推進工作方案》。其間一連串的數字令人目不暇接?!斗桨浮分写_定石嘴山市負責118處整治點(含20處煤礦,8處生態治理點、61處非煤礦山、16處儲煤、洗煤廠、13處人類活動點;其中位于核心區29處,緩沖區20處,實驗區69處);
整治點散落在保護區1200多平方公里上面積達62萬畝的破壞情況觸目驚心,有的坑深120米、有的溝長5公里有的治理區域達25平方公里,經營業主208企業情況錯綜復雜,涉及許多違規開采行為、歷史遺留問題等等。
“整治賀蘭山,我們需要拿出壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣,這不是說大話、喊口號”,張戈書記情緒激動。經營者利害關系盤根錯節,利益訴求期望過高。整治過程中大量不可預見的問題突發頻發,充滿干擾阻撓,驚心動魄、刻骨銘心。
說起這兩年治理工作的艱難,張建華最有發言權:“有一次工作組按要求拆除一家洗煤廠的房子,洗煤廠主抱著煤氣罐以死相逼……2017年的剛開始的時候,我們為了宣傳政策,一家一家企業談,連夜開會,國有企業都很配合,私人企業都是靠我們反復的做工作。最長的一次我有三個月都沒下山,更別提節假日了。”
張建華語速加快。為堅定全市上下不完成整治不松勁、不清理徹底不下山的信心,石嘴山市成立現場指揮部,由一名市領導帶領國土、園林環保三個部門一把手與原崗位脫鉤,進山駐點、一線推進、靠前指揮,全權負責清理整治工作。通過建立臺賬、倒排工期、掛圖作戰,統一定計劃、定目標,組織實施了三次集中攻堅,統籌推進各項工作。針對熱點難點問題,采取層層壓進、分片包抓、逐點推進的措施,有效推動了整治進度。先后召開由區市縣相關部門參加的辦公會議31次,并針對工程治理、賠償獎勵、資金管理等具體事項,定標準、定方案、定措施,現場決策處理疑難題。
初見成效 還賀蘭山一片翠綠
經過近兩年夜以繼日的不懈努力,截至2018年年底,石嘴山市共完成了賀蘭山自然保護區內244個整治點的整治。
談到整治成果,張建華如數家珍。共拆除建筑物55萬平方米、機械設備4.8萬合(套);與企業個別洽談1242次,集中約談62次,關停企業214家,安置職工300名;轉運土石5600萬立方米,覆土1.9萬畝,完成整治面積62萬畝;種植樹木3萬株,播撒草種4000公斤;協調解決涉法涉訴問題29個,信訪問題23件;組織執法巡查2950次,制止違法行為197起,填封炸封盜采并洞66個。累計投入人力5.9萬人次,機械4.1萬臺次,資金10億元。
“雖然已經取得了階段性的成效,但是我們對賀蘭山的整治絕不會止步于此。”大武口區區長蘇煥喜。
2019年,石嘴山市繼續重點實施生態環境綜合整治修復34個點(其中煤礦14家、砂石礦2家、歷史遺留砂坑9處,煤炭集中加工區2個,生態恢復治理工程2處、渣臺5個),共計88平方公里,計劃投入資金6.85億元(其中煤炭產能補償6.2億、生態治理點及無主渣堆0.65億)。
記者隨蘇煥喜區長來到賀蘭腳下。蘇區長邊看邊說:目前,11家煤礦全部關閉,礦山環境恢復治理總體進度達80%,緊鄰保護區的93家洗煤廠、儲煤場已全部拆除退出。按照宜草則草、宜林則林原則,組織實施了“一線兩溝、多片”生態修復工程,建設了大磴溝、北岔溝、姚汝路干溝周邊、馬蓮灘周邊以及八號泉周邊生態修復等工程,計劃造林7000畝,各牽頭單位在雨季組織入工播撒草籽40噸、覆蓋面積8萬畝。
如今的賀蘭山,山上綠草茵茵,山下花海翻騰。石嘴山市大武口區的龍泉村依山而建,鄉村旅游搞得如火如荼,從春到秋田間地頭都有各種瓜果蔬菜,每個周末來采摘的人絡繹不絕。今年,大武口區隆湖一站打造了百畝百合花海,曾經的鹽堿地搖身一變成了網紅景點,中秋期間游覽人數過十萬。
“通過整治,保護區內煤礦、非煤礦山等所有企業關閉退出,所有非法人類活動徹底停止,黑、臟、亂、差的狀況實現根本性好轉,生態環境得到了極大改善。”石嘴山市市長李郁華補充道。
賀蘭山不再哭泣。“下一步石嘴山市將著力打造美麗城市,實施山水林田湖試點項目,科學規劃、啟動實施賀蘭山生態帶建設,建立完善生態治理修復機制,由突擊式的整治轉向長效化修復,逐步推動保護區與城市區融為體,打造成為山水園林新型工業城市的一道靚麗風景”,張利市長說。