日前，湖南省自然資源廳發布《關于全力服務疫情防控做好自然資源保障工作的通知》（以下簡稱《通知》），本通知自發布之日起施行，有效期至新冠疫情解除后6個月。《通知》指出，全面加強砂石資源供應：

◇ 省市兩級要加快投放一批砂石采礦權，并督促盡快形成產能；

◇ 縣級要組織現有砂石企業盡快復工復產，穩定市場價格；

◇ 為保障國家、省重點工程建設需求（以國家、省重點項目供應合同為準），因客觀原因暫時無法備齊延續登記所需資料的砂石礦山，可按照審批權限向省廳或市州局申請辦理不超過6個月的短期延續。
 

那么，湖南省自然資源廳全面加強砂石資源供應，加大礦權投放力度——這是否和湖南省人民政府辦公廳2019年10月21日印發《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019—2021年）》相背呢？

該行動方案指出，湖南將用3年時間對全省砂石土礦進行專項整治，到2021年，全省砂石土礦（不含河道采砂）總數要減少近40%，控制在2200個以內，力爭控制在1500個以內。而后在2020年2月26日召開的湖南全省自然資源工作電視電話會議上，會議要求，到2021年，湖南全省砂石土采礦權數量要控制在1500個以內。時隔四個月時間，湖南省人民政府明顯提高了相關文件的執行力度，明確要求到到2021年將全省砂石土礦控制在1500個以內，而不是“力爭”，足以看出湖南省推進砂石礦山整合的決心！

其實，砂石礦山整治和礦權投放并不沖突！

原因在于，當前湖南省礦權投放是在有規劃的前提下進行的，砂石行業已經引起湖南省政府的高度重視，全省是“一盤棋”。

據了解，湖南省國資委也積極部署砂石產業發展工作。2019年9月30日，由湖南省國資委主導，湖南黃金集團、湖南交水建集團、湖南建工集團發起設立湖南省砂石產業有限公司，開啟了湖南砂石產業發展的新征程。2020年3月15日上午，由湖南黃金集團牽頭，組織湖南鐵投、湘金礦投、湖南砂石三家公司召開了集團砂石產業發展推進會。會議傳達了3月12日省國資委砂石工作專門會議精神，號召各平臺企業提振發展信心，做好砂石產業大文章。會議要求，按照湖南省國資委工作部署，強化國企擔當，黃金集團積極主導，湘金礦投總協調，統籌三個平臺布局，優勢互補，統一思想，樹立信心，堅決突破，加快推進項目落地，做強省屬國企砂石主業板塊，力爭早日實現利潤新增長點。成立專門領導小組保障產業項目落地，擬按照3000萬噸產能安排，達到1000萬噸產量，加速項目落地。

受疫情影響的經濟建設需要砂石料，湖南省加大砂石礦權投放力度，全力推動砂石產業發展，也在一定程度上反映了該地區砂石短缺的現狀。
 

關于全力服務疫情防控做好自然資源保障工作的通知

湘自然資規〔2020〕1號

各市州、縣市區自然資源主管部門，廳機關各處室局、廳直屬各單位：

為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展系列重要指示精神，堅決落實中央和省委、省政府重大決策部署，強化自然資源保障與政策供給，全力服務疫情防控，經廳黨組會議審議，并報省領導同意，現就有關事項通知如下。

一、堅決保障疫情防控項目用地。各級政府或疫情防控工作領導小組明文確定急需建設的疫情防控項目，可報告先行使用土地。選址有特殊要求，確需占用永久基本農田和生態保護紅線的，視作重大建設項目允許占用。使用期滿后，根據是否需要轉為永久性建設用地分類做好土地恢復原狀和交還、用地手續完善、補償安置等工作。嚴禁與疫情防控無關的項目搭便車違規用地。

二、全力服務穩增長和保民生項目建設。省級以及經省同意的市級重大投資項目，不涉及占用永久基本農田和生態紅線的，可分批次依法申請啟動規劃修改。各地要依法依規抓緊組織做好規劃修改工作，及時、主動提供技術指導和工作支持，統籌采取視頻會議、函審等方式加快修改（調整）方案的聽證、論證審查及上報審批工作。各地在編制國土空間規劃時，要充分考慮醫療防疫、環境衛生等基礎設施和公共服務設施用地需求，合理布局應急避難場所、防疫應急基礎設施和公共服務設施。創新防疫期間審批審核方式，建設項目預審和規劃選址資料要在“多規合一”協同審批平臺在線辦理；增減掛鉤和占補平衡指標確認、永久基本農田占用和補劃論證等工作可采取內業核對方式開展；測繪資質、建設用地審核審批事項全面實行網上受理、在線審批。

三、努力減輕企業資金壓力。重大投資項目或事關民生的項目（房地產項目除外），確因疫情影響無法按照合同約定繳納土地出讓金的，可協商修改出讓合同條款，將疫情持續時間從土地出讓金繳納期限中扣除或將土地出讓金繳納期限相應順延至疫情結束，疫情持續期間或相應順延時間內不計算利息或違約金。采取“先租后讓”方式供地的，疫情防控期內可暫緩繳納土地租金。產業用地彈性出讓最低年期可確定至10年。依法落實礦業權出讓收益分期繳納等相關優惠政策。

四、切實優化不動產登記服務。各地要依托省不動產登記在線申請系統，全面推行“互聯網+登記”，并開設企業綠色通道和在線咨詢熱線，實現“網上辦、掌上辦、馬上辦”。可通過部門信息共享獲取的信息和資料，不得要求企業和群眾重復提交。主動對接銀行，加快建立“抵押登記+金融信貸”網上聯辦機制，實現抵押登記辦理的“零跑動”“不見面”，并為再次抵押做好登記服務。

五、全面加強砂石資源供應。省市兩級要加快投放一批砂石采礦權，并督促盡快形成產能；縣級要組織現有砂石企業盡快復工復產，穩定市場價格。為保障國家、省重點工程建設需求（以國家、省重點項目供應合同為準），因客觀原因暫時無法備齊延續登記所需資料的砂石礦山，可按照審批權限向省廳或市州局申請辦理不超過6個月的短期延續。

六、調整土地交易和履約監管要求。防疫期間，各地可根據實際情況暫停委托國有建設用地使用權交易，已經完成交易、確因疫情影響不能簽訂《成交確認書》或《土地出讓合同》的，可協商延期簽訂或解除合同簽訂，解除行為不視為違約行為，不計算違約金，不記入誠信檔案；疫情期間，未按期交地、動工、竣工的，不視為違約。

七、積極保障設施農業用地需求。堅決落實自然資源部和農業農村部相關文件精神，高效、便捷辦理設施農業項目備案手續，切實服務生豬養殖等設施農業發展。

八、切實強化地理信息服務。各級自然資源部門，特別是廳直屬各單位，要主動對接疫情防控需求，及時提供坐標系統轉換、應急測繪、地圖修測、地圖編制等專業服務。進一步簡化地理空間數據共享使用申辦手續，為企業復產復工免費提供遙感影像、數字線劃圖、地形圖等地理信息產品。

九、加快實施自然資源重大項目。對已下達的生態保護修復、地質災害防治、地質勘查、國土調查、國土空間規劃編制、土地整治、耕地保護、增減掛鉤等相關項目，各地要加快組織實施，確保形成有效實物工作量，助力中小企業復工復產、穩定就業與投資增長。

本通知自發布之日起施行，有效期至新冠疫情解除后6個月。

湖南省自然資源廳

2020年3月17日