廣西壯族自治區自然資源廳近日制定印發《重大項目要素保障“一放二提三優化”措施》，大力推進重大項目用地審批簡政放權，加強和創新用地規劃、耕地占補平衡監管，優化土地供給、礦產資源配置和服務保障機制，推動自然資源“放管服”改革向縱深發力，促進重大項目盡快落地建設，拉動經濟增長。
 

資料圖：圖為南寧國際鐵路港

今年廣西在政府工作報告中提出，以重大項目為抓手，以“五網”建設為重點，強力推進現代綜合交通網建設和產業轉型升級發展，闖出高質量發展新路。為促進重大項目用地審批再提速，廣西自然資源廳決定下放用地審查審批權，除自然資源部委托下放、占用永久基本農田和跨設區市的項目外，屬自治區本級建設項目用地預審與選址意見書核發審批權限的，全部委托下放給各設區市自然資源主管部門(自由貿易區)。“此舉將賦予地方更大用地審批自主權，減少項目用地審批環節，提高用地審批效率。”該廳綜合處處長楊森濤解讀說。

在創新監管上，廣西自然資源廳從提高用地規劃保障力度著眼，明確規劃修改情形、簡化論證程序和優化審查方式，提出加快推進項目規劃修改(調整)工作，解決項目合規性問題，為重大項目提供規劃用地空間保障。在城鄉建設用地規模不突破前提下，重大項目用地位于增減掛鉤建新區圖層的，視為符合規劃，可直接進行用地報批；重大項目位于限制建設區的，可依法依規修改規劃，使用增減掛鉤建新區圖層進行規劃指標平衡調整。

同時，提高耕地占補平衡統籌力度，通過修訂完善補充耕地指標交易管理辦法及交易細則，調整完善補充耕地指標交易指導價，促進自治區、市兩級補充耕地指標交易等系列措施，加大補充耕地指標統籌調劑，切實解決重大項目占用耕地的“占一補一、占優補優、占水田補水田”問題；鼓勵和支持重大交通基礎設施建設單位結合交通線性工程施工，投資或參與沿線土地綜合整治項目，自行落實耕地占補平衡義務。符合耕地占補要求的，不再征收耕地開墾費，節余的補充耕地指標可申請交易。

在提高服務上，廣西自然資源廳立足于優化土地供給、礦產資源配置方式和服務保障機制，拓展重大項目用地渠道，推動優勢資源向重點產業、重大項目聚集配置，提高重大項目保障服務水平。該廳要求，大力推廣“工業用地彈性出讓”“標準地”“點狀供地”等系列供地政策舉措，盤活利用批而未供和閑置土地，落實建設用地“增存掛鉤”機制，加快土地供給；調整自治區、市、縣三級礦業權出讓、登記權限，將普通建筑材料用砂石土等非金屬礦產調整由市縣出讓，大力推進砂石等礦產資源供給。

據了解，為改進和完善重大項目要素保障服務機制，廣西自然資源廳將從實行廳領導分片聯系、問題督辦制度，建立完善調度會商、服務聯絡機制，加大技術服務力度、加強信息化監管、無償提供測繪信息服務等方面發力，主動靠前服務，實時跟蹤、動態掌握項目用地用礦保障情況，及時協調解決重大項目推進中存在的自然資源要素保障問題。

楊森濤表示，為賦予地方更大用地審批自主權，該廳還將向自治區政府建議，將國務院授權自治區的農用地轉用審批權委托給設區市政府實施。