近日，東南沿海地區違規海砂屢禁不止，已經達到日漸猖狂的地步，嚴重威脅工程建筑質量。如：

1、12月1日15時許，河北滄州海警局在轄區海域查獲1艘運輸貨輪，裝載海砂6000余噸，且無法提供相關合法手續，涉嫌非法運輸海砂。

△涉案人員指認海砂
 

2、12月9日22時許，浙江海警局在舟山海域查獲6艘涉案船舶，涉嫌非法運輸海砂1300余噸。
 

△涉案海砂
 

3、12月10日凌晨2時30分，浙江寧波海警局在舟山附近海域再次成功抓獲3艘非法運輸船舶，查扣涉案海砂約2000噸，抓獲涉案人員8名。
 

△海警執法員發現目標船舶
 

據中國海警局官方微信消息，近日福建海警局更是成功偵破一起特大海上非法采礦案，一舉抓獲涉案人員59名，搗毀一個宗族式盜采海砂犯罪團伙。經初步核查，該團伙涉嫌非法盜采海砂約7500萬噸，案值超50億元。該案是國內目前查獲海砂數量、涉案金額最多的盜采海砂案件，接二連三的違規海砂引來了不少人的擔憂。那么海砂為何會屢禁不止？

河砂短缺、海砂補位！

違規海砂已流入我國中部區域

當前，由于河砂資源枯竭、資源環境約束增強等問題，我國河砂供應量下降，建筑用砂供應緊張、砂石價格上漲過快，砂石供需矛盾愈發突出。

以福建省為例，2019至2021年福建省建設用砂預測需求總量約為3.3億立方米，年均約1.1億立方米。而福建河砂開采年度控制總量僅700萬立方米左右，既有機制砂年產能約2000萬立方米，砂石缺口超過8000萬立方米。

在河砂短缺的情況下，海砂作為一種補位快速在市場流通，且已從廣東、浙江、福建等沿海省市滲透到我國中部地區。據了解，我國大陸海岸線長達18000多千米，有著豐富的海砂資源。有業內人士認為，大力發展海砂淡化產業或將是緩解今后建筑用砂供需矛盾的一個重要途徑。

我國市場砂石缺口巨大，海砂作為一種資源儲藏豐厚且開采成本不高的建筑材料被成功盯梢，這也是違規海砂絡繹不絕的重要原因。如，日前中國海警局破獲了一起特大非法采礦案，查證涉案海砂超5000萬噸，總案值逾20億元，據了解，該批海砂銷往福建、浙江、江蘇、安徽、湖北等地。
 

另外，浙江、江蘇、河北、廣西等地在打擊非法采砂的同時也查獲大批海砂。

浙江舟山海警局已累計查獲海砂近22萬噸；福州海警局自年初以來在轄區海域共查處非法盜采海砂約30萬噸。江蘇海警查獲一起特大非法采砂案，船上載有6萬余噸海砂，且無法提供海砂合法來源以及運輸資質；截至5月底，廣西北海市查獲海砂約6.6萬立方米、防城港市查獲非法海砂18.51萬立方米、欽州市沒收海砂1.2萬立方米。

堵疏結合！

海砂開采被印上“合法證明”

在與業內人士交流中了解到，流入市場的大量違規海砂部分都未徹底淡化，而若海砂淡化技術不達標使海砂中氯離子含量超標將對建筑工程危害巨大。在此背景下，擴大合法合格海砂供應量、保證工程質量似乎已經成為沿海流域的新選擇。

在2019年，廣西、廣東兩地就已經有至少5宗海砂開采權或海域使用權出讓的消息，包括：廣西欽州三墩海域B礦區回填用海砂礦、廣西欽州灣外灣B區海砂開采權、珠江口黃茅海域海砂采礦權、湛江東海島東海域區塊一海砂采礦權、湛江東海島東海域區塊二海砂采礦權。

經過統計，上述出讓開采總量超5000萬噸的海砂供香港國際機場第三跑道、深中通道等重大項目使用。而廣西欽州規劃中包括茅尾海南部采砂區等區塊則有保證欽州建筑市場供應的計劃。

進入2020年以來，海砂合法開采似乎成為常態。據中國水泥網統計，已有廣東、福建、海南等地發布了海砂開采方案，海砂開采量合計將達3億噸之多，更有地區鼓勵建立海砂凈化龍頭示范企業，通過正規開采渠道保證海砂的質量安全。
 

6月上旬，廣東省自然資源廳發布今年第一宗海砂資源掛牌出讓公告，該海砂資源位于珠海珠江口外伶仃東海域，海砂資源儲量3156.35萬立方米，該宗海砂也是廣東省近年來出讓的海砂資源中單宗儲量最大的一宗。

值得注意的是，廣東省自然資源廳已印發了《廣東省海砂開采三年行動計劃（2020-2022年）的通知》，提出自2020年起連續3年組織海砂資源市場化出讓，每年向市場投放約10片海域6000至7000萬立方米的海砂資源。

該行動計劃根據廣東省海砂資源的分布情況，結合全省的建設用砂需求，以保障國家重大項目海砂供應為重點，明確了海砂開采年度目標、開采計劃及任務分工，加強對沿海各市海砂開采海域使用權和采礦權打包市場化出讓工作的指導。

此外，海南文昌市公示了西南淺灘2平方千米海域海砂開采情況。其中，設計利用的海砂原礦資源量為2667.42萬立方米，可采出的海砂原礦礦石量為2400.68萬立方米。同時，海南計劃在2021年至2023年間，全面實施瓊州海峽西口、珠碧江入海口、萬寧南海域、東方外海域等約2211平方公里海域面積的海砂調查評價工作，為海南自貿港建設提供堅實的資源保障。

福建省自然資源廳也將在臺灣淺灘海域選取三個海砂資源富集區開展地質工作，完成4.4平方千米詳查區的勘查工作，預計可提交海砂資源儲量6800萬立方米。目前，福建省自然資源廳已制訂發布了《關于做好海砂采礦權與海域使用權“兩權合一”招拍掛出讓方案》。
 

海砂入市已無法阻擋！

淡化海砂質量安全能否保障？

從上述情況來看，在我國經濟發達、砂石需求居高不下的沿海省市，海砂開采正在逐步走向常態化。但與此同時，對于海砂的使用，市場上迎面而來的更多是對其氯離子是否能徹底淡化合格的疑問。

面對如此龐大的海砂流入，海砂淡化作為保障海砂質量安全的一個途徑不得不引起人們的重視。為推進海砂淡化產業的健康發展，去年底，自然資源部公開了關于政協十三屆全國委員會第二次會議第3264號（資源環境類181號）提案《關于積極推進海砂淡化產業健康發展，有效解決建筑用砂嚴重短缺問題的提案》答復的函。

自然資源部要求，要合理布局使用海水淡化水進行海砂淡化的項目，推動海砂淡化產業健康發展。鼓勵相關科研機構開展海砂淡化和海砂深遠海開采相關技術研究，及時將海砂淡化科技成果和規程規范轉化為標準。

2020年，浙江寧波已開始布局發展海砂凈化龍頭示范企業。從寧波住建局了解到，寧波計劃在全市范圍內建立5個以上海砂凈化龍頭示范企業，保證海砂質量。

然而，從當前發展情況來看，由于淡化海砂的評定標準和市場檢測手段等客觀條件限制，氯離子含量不一，海砂質量是否安全依舊在人們心中畫著問號。