建設用砂是混凝土的基礎原材料，關系工程結構安全和防水、保溫等重要使用功能。近日，省政府辦公廳發布關于加強海砂全鏈條監管工作的通知，要求各地嚴厲打擊違法違規開采、運輸、銷售和使用海砂等行為，從源頭上把好工程建設質量關，保障人民群眾生命財產安全。

違法違規海砂冒頭

6月初，蘇州住房城鄉建設部門接群眾舉報，反映常熟亨通碼頭接卸海砂。住房城鄉建設部門立即啟動應急機制，實地抽檢氯離子含量，發現該批12499噸海砂氯離子含量超標。經交涉、勸解，6月10日，該海船駛離常熟。

“蘇州加強張家港、太倉、常熟地區沿江港口建設用砂接靠監管，海砂氯離子含量小于等于0.03%方可卸貨。”蘇州市政府副秘書長劉鋒說，1月末，太倉港碼頭也曾接到群眾反映有違規海砂運輸。該市住房城鄉建設部門取樣檢測后發現氯離子含量0.096%，遠超標準，并查明多艘海砂輪船提供的氯離子檢測報告為偽造報告。之后，蘇州停止太倉港海砂進港，全市開展太倉港海砂去向大排查，目前未查到違規使用氯離子超標建設用砂情形。

住房城鄉建設部發布的《混凝土結構通用規范（GB55008-2021）》規定，混凝土結構用海砂必須經過凈化處理，鋼筋混凝土用砂的氯離子含量不應大于0.03%。

省住房城鄉建設廳工程質量安全監管處處長蔣惠明介紹，2017年下半年起，受河湖砂石資源約束趨緊和價格因素驅動，違規海砂出現全國多地建設市場。江蘇在2018年就建立了多部門協同的聯動機制，對違規海砂實施多輪次檢查、聯合督查，違規海砂問題得到有效遏制。但去年底以來，違法違規海砂又冒頭。“江蘇泰州、蘇州、無錫等地陸續接到反映有來自廣東未經淡化的海砂在當地碼頭傾銷，一旦用于建設工程，將會帶來嚴重質量安全隱患。”蔣惠明解釋，海砂是出產于海洋和入?？诟浇涑煞帧①|地等與河砂存在較大差異，違法違規使用海砂，會由于氯離子含量超標、殘存貝殼類物質等因素，造成鋼筋銹蝕、混凝土開裂和損傷等問題，嚴重影響工程耐久性和安全性。海砂工程的嚴重后果不會當時就顯現，短則三四年，長則十余年，問題會逐步暴露出來，但當問題被發現時，往往難以處理，就像工程得了絕癥，建筑會喪失功能，甚至可能釀成慘劇。“加強海砂全鏈條監管是一項‘功在當下、利在長遠’的工作，‘防’是關鍵，是治‘未’病。”據悉，3月以來，全省絕大多數城市開展了治理違規海砂專項檢查，截至目前，未發現違規使用海砂行為。

保障海砂“來有影，去有蹤”

4月12日，南通海事局發現‘嘉航達’號貨輪在南通通常港務公司碼頭卸載4.9萬噸海砂后，通告相關單位。“南通市住房和城鄉建設局、海事局等部門立即排查海砂轉運情況和可能涉及企業，共抽查64家企業、抽樣送檢84組建設用砂。經檢測，氯離子含量均符合有關規定。”時任南通市政府副秘書長施健說。

目前，江蘇尚未批準海砂開采行為，加強海砂全鏈條監管的源頭和關鍵在運輸環節。江蘇要求各地牢牢守住運砂船舶、港口接卸、過閘放行三條防線，嚴查海砂運輸船舶證書、海砂來源證明，核查海砂的氯離子含量檢測證明，嚴防違法違規海砂上岸。此外，由于海砂的流入地是港口碼頭，目的地是建設工程，江蘇還要求各地在使用側把好材料、施工、檢測 “三道關”，做到海砂“來有影，去有蹤”。

靖江市對涉及海砂裝卸的港口碼頭，嚴格執行先檢測、后裝卸要求，對檢測結果超標的海砂一律不得裝卸進閘。所有碼頭、堆場全面落實進銷貨臺賬登記制度，逐筆記載每筆砂石（海砂）的數量、來源、去處以及氯離子含量，確保進銷貨數量一致，實現來源可追溯、去向可清查的閉環管理。

記者了解到，接下來，我省交通運輸、水利等部門，將從運輸源頭全面加強砂石來源證明核查，督促各地建立海砂進出貨臺賬，逐日逐筆載明每筆海砂的數量、來源、去處、氯離子含量檢測報告等，對拒不申報，或申報信息不符合要求的，拒絕為其辦理過閘手續。

在使用端，住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門將加強監管本行業領域工程用砂，督促施工、監理單位強化對現場用砂等建設材料的進場驗收，嚴防工程建設各環節違法違規使用海砂。住房城鄉建設等部門還將對使用凈化后海砂的工程擴大抽檢頻次和范圍，織密筑牢工程質量安全風險防控網。

加快發展機制砂

江蘇是建設大省，建設用砂需求量巨大。據統計，2023年全省僅預拌混凝土行業用砂就達1.95億噸（不含混凝土預制構件、預拌砂漿以及工程現場攪拌混凝土用砂）。目前江蘇河湖砂價格約120元/噸，機制砂約85元/噸，而廣東運抵江蘇的海砂成本約57元/噸、售價約70元/噸，一趟（滿載一般約5萬噸）往往有60萬元的利潤。在超額利潤面前，違法違規海砂的風險隱患長期存在，整治違法違規海砂是一場“持久戰”。

蔣惠明介紹，違法違規海砂監管難度很大。依據《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》，住房城鄉建設部門對建設工程主要材料實行抽檢制，違法違規海砂很可能蒙混過關。下一步，我省住房城鄉建設部門將加大對用砂情況、混凝土實體質量的抽查抽測，督促建設單位和監理單位把好材料進場關，對進入工地的預拌混凝土按照規定實行見證取樣送檢，氯離子含量超標的，一律退場，并快速排查涉及的工程，該返工的返工，該拆除的拆除，對責任單位和個人依法依規嚴肅處理。

“天然砂資源緊缺是一個世界性的難題，機制砂作為天然砂的替代砂源推廣使用是大勢所趨。”省工信廳相關負責人說，近年來，江蘇鼓勵機制砂石生產企業利用本地尾礦、棄渣、工業和建筑廢棄物等原料加工生產砂石。目前，江蘇的機制砂石生產企業數量從過去的僅有幾家發展到近百家，省內絕大部分設區市均有布局。全省預拌混凝土和預拌砂漿企業生產中使用機制砂的比例均已達到砂石使用總量的50%以上。不過，總體看，企業規模還較小、技術水平、環境保護水平不夠高，產品質量相對不穩定。下一步，江蘇將加快提升機制砂石生產企業發展水平，支持機制砂石生產企業與砂石資源富集地區建立合作機制或在外省建設機制砂石原料供應和生產基地，保障省內原料或砂石長期穩定供應。