近年來，國家對非法采礦行為加大了打擊力度，保證了國家資源安全和生態環境安全，維護了國家利益和社會公共利益。但與此同時，各地非法采礦的紛爭甚至立案又撤案的案例也日漸增多，種種亂象須引起高度重視。

不科學的事實認定

“在非法采礦和非法占用農用地的案件中，種種不科學的事實認定，容易導致一些冤假錯案的發生。”某專業領域律師對第一財經記者說。

該律師舉例稱，四川省某地一礦業企業前幾年在從事生態修復項目過程中涉及開挖石灰巖，當地有關部門認為這些石灰巖作為礦產資源利用，涉嫌非法采礦。但專家在考察后發現，相關《核查報告》未按國家有關規范執行，把生態修復過程中產生的石灰巖認定為礦產資源。

類似的案例在各地還有多起。福建省某礦業企業提供資金為村委會公益翻修村路，施工過程中彎道取直產生了土石方，就地利用后，剩余土石方因無處堆存運回選礦廠綜合利用。工程經過竣工驗收后，當地有關機關認為該礦業企業未辦理采礦許可證，僅憑備案登記的設計方案便進行彎道取直，擅自將剩余的土石方進行綜合利用，涉嫌非法采礦，后重新認定不屬于非法采礦。

中國工程院非法采礦研究課題組、中國地質大學（北京）自然資源戰略發展研究院此前介紹，在司法實踐中，多種行為往往被認定為非法采礦。
 

突出案件審理專業化建設

2023年7月，最高人民法院發布《關于具有專門知識的人民陪審員參加環境資源案件審理的若干規定》。最高人民法院環境資源審判庭相關負責人介紹，專門性事實查明是環境資源案件審理中的重點和難點問題。一方面，生態環境侵權具有長期性、隱蔽性、滯后性以及損害后果不確定性等特點，損害數額的認定、行為與損害后果之間的因果關系等事實的查明需要借助環境科學領域專業知識。

另一方面，在生態環境修復領域，修復目標的確定、修復方案的選擇、修復過程的監督和修復效果的評估同樣涉及大量專業技術性問題。囿于專業知識的不足，人民法院審查、采信鑒定結論也存在一定困難。
 

2023年環境侵權案件爭議焦點數量分布。資料來源：最高人民法院《中國環境司法發展報告（2023年）》
 

《中國環境司法發展報告（2023年）》建議，突出專業化建設，精心培養環境司法保護專門隊伍。增強環境司法隊伍專業知識和業務素養，著力提升環境司法隊伍在生態環境治理中的履職能力，形成強有力的專業化辦案團隊。建立健全智庫平臺，充分發揮專家在環境資源案件審判中的智力支持作用。