2017年11月，以安徽三建公司、安徽水安建設集團、安徽魯班建設投資集團等為首的16家龍頭建筑企業，向安徽省住建廳等單位提交報告，陳述材料價格異常上漲導致企業虧損的情況、面臨的困難，以及解決問題的可行性建議、請求。

 

報告稱，因外部政策環境等不可抗力因素的影響，鋼材、混凝土、水泥、黃沙、石子等建材價格異常瘋漲，導致施工方成本直線上升，供應商出現拒絕按原采購價供貨的情形，將嚴重損害建筑業的健康平穩發展，也會導致一批施工企業面臨生存危機。

施工企業提供的報告中，進度嚴重滯后的44個，已停工5個，無一項目進度正常。報告披露，某綜合管廊項目虧損2.2億，為單個虧損最大項目，而最小的某幼兒園項目也虧損77萬，平均而言，每個項目虧損2200萬元。

報告指出，此輪材料的市場價格異常上漲，即便有經驗的施工企業在簽訂合同時也無法預見，且漲幅遠遠超出施工單位能夠承受的范圍，作為政府投資性項目的出資方，各地方政府應“調差”（調整差價）。

一位建筑企業老總表示，當前最好的辦法是停工“止損”，但民企往往不敢，一旦被列入黑名單，則未來會被排除在投標之外。“央企有停工的情形，民企只能向政府求救，以拖待變。”他說。

停工陰影下的建筑業悲音

“我這個標段是2016年8月中的標，現在的價格與當時相比，主要建筑材料要多支出4000多萬元。”12月26日，在合肥市愛和安置點棚戶區改造項目現場，安徽省元盛建工集團項目負責人王士兵對記者說。

據悉，元盛建工承建的該項目二標段總中標價為2.24億，總建筑面積14萬平方米，鋼材用量是1萬噸，混凝土7.5萬方，水泥2.6萬噸。在相隔一年多的時間里，鋼材單價由2500元/噸漲到4700元/噸，幾乎翻倍；混凝土單價由300元升至450元，水泥則由220元升至560元左右。這樣的漲幅，令施工企業難以承受。

急迫期待政策調整

“建材價格大漲是全國性現象，為何只有安徽建筑企業反應最強烈？因為是政策問題。”在合肥采訪期間，多位受訪企業負責人這樣表示。

安徽省自2007年以來，政府投資項目均采用材料包死合同模式，即固定材料價格。與甲方簽訂的施工合同里，有關“價格調整”子目中，均約定“不予調整”。這意味著，一旦建材價格出現大幅上漲，中標企業將承擔巨大的風險。

安徽鑫盛市政工程有限公司王道倫表示：“這一做法的好處是，避免建筑施工企業通過各種方式，在工程結算中謀取不正當利益。相當于一刀切，堵住了利益輸送的漏洞。但這一簡單做法的弊端與優點一樣明顯，最大的問題便是無法應對材料價格巨幅波動。”

據了解，山東、江蘇、浙江等地，政府投資性項目均采取材料可調的合同，以應對價格變化。此外，非政府投資性項目上，發承包雙方均允許調價。

在皖施工企業向政府有關部門提交的報告中，對施行多年的“總價合同”痼疾提出了解決方案：規范新簽訂的建筑工程承包合同，引入風險分析機制，引導并允許發承包雙方根據市場調整利益。

“我們認為，當主要材料變化在正負5%時以內時，由承包人自行承擔，5%以外的部分，可依據材料信息按實調整。”上述報告表示。

在施工企業看來，這一政策調整，將影響全省建筑業的平穩運行。建筑業是安徽省的支柱產業、富民產業和優勢產業，不僅關系到數十家龍頭企業的可持續發展，也牽動著數以萬計的建筑工人。

記者日前從安徽省住建廳和合肥市住建委獲悉，企業的集體報告已經引起重視，省住建廳和合肥市住建委在調研和征求意見的基礎上，已提出解決問題的草案，正依程序呈遞報批。