“土方工程層層剝皮，‘黑車’‘黑工地’依然存在，10個建筑垃圾消納場僅建成了4個……”4月3日，西安市建筑垃圾清運市場秩序綜合整治工作領導小組辦公室組織召開全國建筑垃圾治理試點工作推進暨市2019年建筑垃圾綜合整治工作會議，上述問題是全市建筑垃圾綜合整治工作的薄弱之處，急需加強。

探索推進土方承包單獨招投標制度

據悉，2018年3月市被列為全國35個建筑垃圾治理試點城市之一，市政府辦公廳印發《西安市建筑垃圾治理試點城市實施方案》，通過7大項21小項措施扎實推進試點工作。在住建部組織開展的中期調研中，我市的建筑垃圾綜合整治工作得到高度認可。此外，我市建筑垃圾資源化利用工作也進入快速發展新階段，2018年全市共建成年處理能力100萬噸以上的資源化利用廠2座，新開工建設3座，建成年處理能力100萬噸以下的10余座，拆除垃圾的資源化利用率達到了25.8%，圓滿完成省考指標。

2018年雖然取得了一定的成績，但也存在諸多薄弱環節。在土方工程方面存在層層分包、過手“揩油”、不斷“剝皮”的現象，而這一現象導致的直接后果就是運價虛高，但運輸企業所能賺取的利潤卻非常微薄。這也加劇了不少運輸企業為節省成本而不惜違法違規作業的行為時有發生，同時也容易滋生把持土方工程的涉黑涉惡勢力。

會議要求扎實貫徹市委、市政府決策部署，探索推進土方工程單獨招投標制度，進一步優化營商環境、規范建筑垃圾處置行為。

要對消納區進行生態補償

“黑車”“黑工地”違法處置建筑垃圾，是行業亂象，也是管理頑疾，更是建設領域掃黑除惡專項斗爭的重點內容。市建筑垃圾清運市場秩序綜合整治工作領導小組辦公室通過近期檢查發現，個別轄區內“黑車”“黑工地”問題凸顯，媒體投訴增多、群眾反映強烈、行業影響極壞。

據統計，自今年1月份以來，僅市級部門在檢查中發現的涉及“黑車”“黑工地”問題就達10起之多！一個工地在區域內大張旗鼓、毫無遮掩、瘋狂拉運，如入無人之境，這么大的動靜，區上管理部門還不知道？這樣的問題在一個區域內長期存在，與主管部門有很大的關系，其背后是不是有利益輸送問題，是不是存在著腐敗問題，是不是存在著保護傘？

會議要求各區縣、開發區要緊盯這個突出問題，緊密結合掃黑除惡專項斗爭工作和行業領域工作特點，特別是針對“黑車”“黑工地”回潮現象，要認真組織公安、建設、城管等部門認真研究規律、采取超常措施、加強聯合執法、嚴肅追責問責，對發現的行業亂象嚴肅查處，絕不姑息。

消納難一直是制約全市建筑垃圾管理工作的一個瓶頸，對營商環境的提升也造成了一定影響。2018年市城管局會同市級相關部門在全市選定了10處消納場（回填點），要求年底前建成投用，但目前僅建成4個。

會議要求相關區縣政府，特別是藍田縣、高陵區要進一步提高站位，加快建設和審批進度。另外，為提高消納區建設消納場所的積極性，一方面在鐵腕治霾考核中對消納區進行酌情加分。另一方面要對消納區進行生態補償。另外，消納區要增強全局意識和大局觀念，跳出區域界限這一無形的“城墻”，以為市民群眾負責、為城市建設服務、為時代發展助力的責任感和使命感，全力保障重點和民生項目消納，不要讓建筑垃圾消納成為阻礙城市發展和市民幸福的“最后一公里”。

會議強調，要圍繞全市“追趕超越攻堅年”“營商環境提升年”“作風建設強化年”的市情大局，把建筑垃圾綜合整治和資源化利用這項城市建設的基礎性工作抓緊抓實。要聚焦重點，狠抓行業安全營運、重拳整治行業亂象、加快解決消納難題、強化揚塵污染治理等重點，高標準嚴要求推進工作。確保2019年綜合整治工作各項任務按時完成，確保全國建筑垃圾治理試點圓滿收官。