“一年多了，以前看見清澈的梅溪河水變渾就覺得心痛，這下總算放心了。”6月24日，面對回訪的重慶市奉節縣檢察院干警，家住奉節縣夔門街道金盆社區的楊大爺激動地說。

這段時間，在梅溪河邊的金盆碼頭，機器的轟鳴蓋過潺潺水聲。以前，只要有機器聲響，大概率是岸邊的砂石廠在進行生產，不多時就有一股泥水沿著私設的管道流入河里。而這一次則是拆除這些暗管的聲音。

“收到檢察建議后，我們通過‘夜查’固定了鄭某非法生產、偷排偷放廢水的證據，并對其作出了罰款、限期拆除管網等行政處罰。”談起5月4日晚10點那次“行動”，該縣生態環境局環境行政執法支隊隊長仍感到心潮澎湃。
 

　　3000噸石料背后的30000噸廢水

梅溪河是奉節縣長江流域一級支流。2019年4月，奉節縣檢察院檢察五部干警發現，梅溪河入江處水流經常處于渾濁狀態，在對線索進一步踏查后，檢察機關將污染源鎖定在距梅溪河入江口3.3公里的金盆碼頭附近的兩家砂石廠。

在詢問當事人后，干警了解到，從2018年3月起，唐某、鄭某先后在金盆碼頭租用土地，開設石料加工廠，進行石料研磨、加工、運輸等工作，平均每天兩家產量共計約3000噸。

而在這“3000噸”背后，卻還隱藏著另一個數字。經干警進一步勘驗后發現，兩家砂石廠不僅在沒有辦理環境評價手續的情況下生產，而且用于凈化生產廢水的沉淀池也形同虛設，要么還在修建，要么就在整修，廢水都是通過暗管直接排入梅溪河中。在這一年多的經營時間里，直接排放的廢水就有3萬余噸。

“靠水吃水本無可厚非，但這種以破壞生態環境為代價而從事的低層次生產，無異于竭澤而漁，更是對公共利益的一種破壞。”據奉節縣檢察院檢察五部主任稱，這種非法排污行為至少具有三重危害，一是使水體渾濁影響居民用水，二是破壞水質影響水生物生長繁殖，三是匯入長江后也會破壞干流水質。

2019年4月30日，奉節縣檢察院針對金門碼頭附近的砂石廠偷排偷放的情況，向縣生態環境局發送檢察建議，建議其依法履行監督管理職責，及時查處向梅溪河河道直排污水的違法行為。
 

“夜查砂石廠”拿準偷排偷放證據

“我們在2018年就對鄭某的砂石廠進行了罰款處罰并要求其進行整改，在之后也了解到他們存在偷排偷放的嫌疑，但證據一直不足。”環境執法人員表示。

檢察機關負責公益訴訟工作的干警談到，調查過程中，砂石廠會偽造開采設備正在拆除的假象，白天還會停止生產應付檢查，甚至在一次調查時，檢察干警發現停靠在碼頭的船有序地圍成一個圈，通過這種方式擋住排污口掩人耳目。

“收到檢察機關的檢察建議后，我們對此案更加重視。”生態環境局環境行政執法支隊隊長表示，在收到檢察建議后，他們結合檢察機關踏查的線索，認真研判情況，針對非法經營者在白天避免進行生產的特點，確定了在節假日涉事企業放松警惕的時候，通過突襲的方式固定證據。

5月4日晚上10點，生態環境局環境行政執法支隊隊長和執法隊員已經摸黑來到鄭某經營的砂石廠，借助手電筒光亮，他找到了埋在碎石和井蓋下面的廢水排污口。“這就是你們偷排偷放的證據。”在錄像和照片面前，一直狡辯的砂石廠負責人鄭某啞口無言。

之后，奉節縣生態環境局聯合縣交通局、縣公安局、縣水利局等部門開展聯合執法，拆除偷排污水的設施設備，清運堆放的砂石，并對兩家企業作出行政處罰。6月20日，生態環境局在對檢察建議的回復中表示，兩家砂石廠已基本整改完畢，今后，該局將舉一反三，加強對縣內其他砂石廠的監管力度。

法律監督與生態保護的“化學反應”

“在做好對非法生產的企業進行打擊的同時，也要防范關停的涉事企業死灰復燃。”談起對梅溪河的進一步保護，奉節縣檢察院檢察五部主任表示，檢察機關收到回復的時限為2個月，此后該院還將通過實地勘測、定期回訪、聯席座談等方式，做好公益訴訟“回頭看”工作，持續保護區域生態環境，維護公共利益。

“檢察建議是公益訴訟的訴前程序之一，它讓檢察機關和行政部門形成了一種良性互動的模式，這體現的是‘雙贏多贏共贏’的法律監督理念。”奉節縣檢察院檢察五部主任進一步解釋，檢察機關在實地踏查，確定案件事實和公益損害情況后，向行政主管部門發出具有操作性、科學性的檢察建議，彌補行政機關監管缺口，形成保護國家、社會和群眾利益的合力。

自2018年“保護長江母親河”公益訴訟專項行動開展以來，奉節縣檢察院排查長江及其支流非法采沙、畜禽污染、廢水直排等公益訴訟線索80余條，對16件行政公益訴訟案件線索正式立案審查，發送生態資源類行政訴訟訴前檢察建議13份，其中8件已經整改到位。