從煙臺市城管局獲悉，為大力推進建筑垃圾減量化、資源化、無害化，不斷改善城市人居環境，促進經濟社會健康可持續發展。近日，煙臺出臺《關于加強城市建筑垃圾管理和資源化利用工作的意見》，嚴格建筑垃圾收運處置管理，加強資源化綜合利用，解決建筑垃圾消納能力不足、建筑垃圾無序堆放、運輸車輛撒漏揚塵、再生利用水平低等問題，爭取到2020年建立起建筑垃圾管理和資源化利用長效機制，全市建筑垃圾資源化利用率達到60%以上，市區達到70%以上。

城區范圍內的各類建筑垃圾分為五類

嚴禁任何單位、個人未經核準私自處置建筑垃圾

城區范圍內的各類建筑垃圾分為土地開挖垃圾、道路開挖垃圾、舊建筑物拆除、建筑施工和建材生產垃圾五類，包括建設、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物等進行建設、拆遷、修繕以及居民裝修房屋過程中所產生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物，主要由渣土、碎石塊、廢砂漿、磚瓦碎塊、混凝土塊、瀝青塊、廢塑料、廢金屬料、廢竹木等組成。

加強建筑垃圾源頭管理，建設、拆遷、裝修等單位在工程可行性研究報告、初步設計、施工方案、環境影響評價、招標文件中增加符合本意見要求的建筑垃圾處置方案，列入技術標評審內容。承包人與建設、拆遷、裝修等單位簽訂的合同，應當包括建筑垃圾處置方案，明確建筑垃圾處置責任。建設、拆遷、裝修等單位在施工前，應提交合同到當地建筑垃圾主管部門進行審核，合格后方可申請建筑垃圾處置核準手續，辦理建筑垃圾處置證，交納建筑垃圾處理費。否則，住房城鄉建設部門對施工總承包合同、監理合同不予備案。嚴禁任何單位、個人未經核準私自處置建筑垃圾。所有建設工程要由施工單位在工地出入口顯著位置設立建筑垃圾處置公示牌，標明建筑垃圾處理核準相關信息，包括建設單位、施工單位、運輸企業名稱、運輸線路、消納地點等。

施工單位不得私自

將建筑垃圾交給個人運輸企業運輸

建筑垃圾處理費收繳方面，堅持誰產生誰付費的原則，產生建筑垃圾的建設單位、房屋征收實施單位或者建筑物、構筑物的所有權人，要將建筑垃圾處理費用納入工程預算。在辦理建筑垃圾處置核準手續時，應當按照產生建筑垃圾數量向所在縣市區建筑垃圾主管部門交納建筑垃圾處理費，原則上用于補貼資源化利用企業。收費標準由市、縣發展改革部門按照補償處置成本的原則研究確定，報同級人民政府批準后實施。

從事建筑垃圾運輸的企業應當符合相關規定，經當地審批機關核準后，方可從事建筑垃圾運輸經營業務。所有運輸建筑垃圾車輛應具有貨箱密閉設施，加裝衛星定位系統，將裝卸、運輸過程納入城市數字化信息平臺統一監管。鼓勵使用新能源車輛以減少環境污染。施工單位不得私自將建筑垃圾交給個人或者未經核準的建筑垃圾運輸企業運輸。建筑垃圾運輸車輛應當按照審批部門指定時間、路線將建筑垃圾運輸到指定地點，運輸過程中嚴禁撒漏、揚塵、超載、超速。公安、城管、生態環境等部門要堅持疏堵結合，加強聯合執法，嚴肅查處私拉亂倒、超速超載、污染環境等違法行為。

抓緊配套建設建筑垃圾再生利用項目

爭取于2019年底前建成運行

大力推進建筑垃圾直接利用和再生利用工作，實現循環利用，變廢為寶。在符合環保要求和有關規劃的前提下，鼓勵將建筑垃圾就近利用，用于廢棄礦坑和采礦塌陷地治理、破損山體修復、公園建設、水系治理。城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市建設項目，要優先使用建筑垃圾作為路基和填墊材料。

鼓勵將拆除建（構）筑物、建設工程棄料中可利用建筑垃圾生產再生骨料、砌塊、路基墊層和墻體材料等再生利用產品。鼓勵采取多種形式引進社會資本參與建筑垃圾再生利用工作，依法將建筑垃圾再生利用納入特許經營管理，明確特許經營準入條件，通過公開招標確定特許經營企業，授予一定期限的特許經營權。特許經營期間，各縣市區應組織相關職能部門對建筑垃圾再生利用企業的運營成本和績效進行評價，按照保本微利的原則，建立價格和政府補貼調整機制，確保建筑垃圾再生利用企業健康有序發展。各縣市區要根據各自建筑垃圾產生的數量，抓緊配套建設能夠滿足實際需要的建筑垃圾再生利用項目，爭取于2019年底前建成運行。建筑垃圾產生量少的縣市區，可以與鄰近縣市區采取共建共享方式建設再生利用項目。建筑垃圾再生利用企業應當采用封閉式生產工藝，遵守環境保護有關規定，對建筑垃圾盡量采用庫房式封閉儲存。

堅決取締個人、單位

擅自設立的簡易消納場

各縣市區要根據建筑垃圾產生量，科學選址、規范建設1—2處建筑垃圾消納場，堅決取締個人、單位擅自設立的簡易消納場。對跨縣市區進行建筑垃圾消納的，排放地政府應向接納地政府交納生態補償費。建筑垃圾消納場要合理劃分功能區域，按照工程渣土、建筑拆除垃圾、裝修垃圾等有序分類存放，不得接收生活垃圾、工業垃圾、醫療垃圾及有毒有害垃圾。加強建筑垃圾消納場揚塵污染控制，落實出入道路硬化、車輛沖洗、灑水、噴淋、作業現場覆蓋、周邊道路保潔等措施。已封場的建筑垃圾消納場應及時推平、壓實，按照相關標準復墾或綠化。對存量建筑垃圾，當地建筑垃圾主管部門要會同有關部門，研究制定治理計劃和措施，盡快完成存量治理工作。

政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節能與綠色建筑示范工程、城市基礎設施建設項目，要優先采用符合國家、省相關標準的建筑垃圾再生利用產品。預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件等生產企業，要使用一定比例的建筑垃圾再生骨料。建設單位使用建筑垃圾再生產品的，在設計招標時應當將使用建筑垃圾再生產品的相關要求列入設計招標文件，并按照設計文件的要求使用建筑垃圾再生產品。

2019年起將建筑垃圾管理利用工作納入市新型城鎮化考核

從2019年開始，將建筑垃圾管理和資源化利用工作納入市新型城鎮化考核，將建筑垃圾資源化利用納入市節能目標責任考核體系，并對工作不力的縣市區進行約談或問責。各縣市區要將建筑垃圾管理和資源化利用工作納入城市管理綜合考核，并適當增加考核權重。城管、住房城鄉建設、公安、生態環境等部門要進一步加強對建筑垃圾運輸與處置的監督檢查，嚴厲打擊違法違規行為。對違反建筑垃圾管理規定的單位和企業，由有關部門進行信用聯合懲戒。