九江瀕江扼湖，毗鄰湘、鄂、皖三省，長江江西干流152公里、鄱陽湖2/3水域都在九江境內，砂石資源豐富。由于水域面積廣、監管難度大，曾幾何時，受暴利驅使的非法采砂、亂采濫挖現象屢禁不止，砂石資源流失嚴重，河道堤防和通航安全受到威脅，生態環境遭到破壞，涉砂事故頻發，河道采砂成為九江水域管理的難點、社會關注的焦點。

為保護好鄱陽湖“一湖清水”、長江“黃金水道”河勢穩定和防洪、通航安全，2009年5月，市委、市政府作出了對鄱陽湖河道采砂實行統一管理的決策部署，2015年，又決定對長江九江段河道采砂實行統一管理。經過十年的艱辛探索和反復實踐，探索出了富有九江特色的“統一組織領導、統一開采經營、統一綜合執法、統一稅費征收、統一利益分配”的“五統一”采砂管理模式，取得了良好的社會效益、生態效益和經濟效益。

生態優先，彰顯綠色發展。堅持科學規劃，開展了《鄱陽湖九江水域采砂規劃(2019～2023年)》及《鄱陽湖九江水域采砂規劃(2019～2023年)環境影響評價報告書》的編制相關工作，并得到了省政府和上級主管部門的批復。堅持有序開采，認真貫徹落實《江西省生態保護紅線管理辦法》和《九江市生態保護紅線區劃》，對長江九江段實行禁采，對鄱陽湖九江水域實行規范開采，嚴格執行“五定”工作要求，做到年度總量、分采區量和日開采量“三控制”，實現了對砂石資源的保護性開發，在水生生物保護區、魚類保護區、濕地保護區、飲用水源保護及水工程、橋梁、電力等工程保護范圍內不從事任何采砂作業活動。嚴格落實生態環保政策，自2017年開始，在全國首次開展每年一次的采砂項目環境影響評價工作，實行采區船舶生活垃圾分類回收、集中處理，積極參與和配合林業部門搞好濕地保護，聯合市農業農村局制訂了《生態環境保護與資源修復工作方案》，開展了江豚保護和漁業增殖放流工作。

聯合執法，優化涉砂環境。為切實貫徹習近平總書記關于長江“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示和確保鄱陽湖“一湖清水”，市采砂辦、砂管局協調推進了對非法涉砂行為加大打擊力度，推動非法采砂“行刑銜接”，縱深開展涉砂領域掃黑除惡專項斗爭。今年以來，先后組織了“春雷2019”打擊非法采砂、2019年度河道采砂聯合整治和打擊非法采砂“十個一”聯合整治等各類專項打擊行動。同時，做好“三無”采砂船切割工作，實行采砂船集中停靠管理。

改革創新，提升應變水平。針對今年采砂管理出現的新形勢、新任務，市采砂管理局及時開展了省內供砂調研、對接、營銷工作。正式向全省11個設區市水行政或采砂主管部門行文，協調湖砂供應合作事宜；組織了3個調研對接組，分別到贛中、贛東北、贛西，主動與各地市有關部門、企業、重點工程對接；與省市發改部門保持密切溝通、無縫銜接；制定省內供砂各項優惠優先政策，并取得了初步成效。

下一步，將充分發揮全市采砂統一管理體制機制優勢，達到資源有序開發和生態有效保護相統一，實現生態環保到位、規劃許可到位、協調打擊非法采砂到位、安全生產監管到位的工作目標。