自工信部發布《關于印發鋼鐵水泥玻璃行業產能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）以來，水泥行業產能置換問題一直備受關注，在該政策執行近1年的過程中，關于能否開展異地產能置換、置換的條件、僵尸產能及該政策的截止時間等問題的討論從未停止。

近日，國家工信部發布了關于《產業轉移指導目錄（2018年本）》（征求意見稿）的公示，其中涉及了多個省市地區對于水泥工業產業轉移的調整建議，這將直接關系到水泥企業產能置換的實施。

《產業轉移指導目錄（2018年本）》（征求意見稿）發布后，很多網友在水泥內參媒體平臺留言，希望了解到更多有關情況。對此，水泥內參編輯致電了國家工信部，對大家所關注的問題進行了采訪。

關于此次《產業轉移指導目錄》的制定意義，是為了貫徹國家區域協調發展戰略，深入實施主體功能區戰略，統籌協調東北和東中西部四大板塊，對于水泥工業而言，要更好發揮區域比較優勢，推進差異化協同發展，綜合考慮能源資源、環境容量、市場空間等因素，促進生產要素有序流動和高效集聚，推動產業有序轉移，構建和完善區域良性互動、優勢互補、分工合理、特色鮮明的現代化產業發展格局。因此，國家“十三五”規劃綱要、《全國國土規劃綱要（2016—2030 年）》以及國家有關行業規劃和區域政策文件，工業和信息化部對《產業轉移指導目錄（2012 年本）》進行了修訂，形成《產業轉移指導目錄（2018年本）》。

對于大家關心的“不再承接水泥產業轉移”，國家工信部表示，對于產能飽和甚至過剩已經非常嚴重的地區建議將不再承接水泥產業轉移，即不再接受產能置換。在具體實施范圍上有的是全省范圍內，有的是省內部分地區。但國家工信部也表示，最終的產能置換問題還是要以當地政府政策執行為準。

不再承接水泥產業轉移的省市包括：北京市（全市范圍）、河北?。ㄈ》秶?、浙江?。ú糠址秶汉贾菔?、寧波市、嘉興市）、山東?。ㄈ》秶嗍炝希?、海南省（全省范圍水泥熟料）廣西區（全省范圍）、重慶市（全省范圍水泥熟料）、四川?。ㄈ》秶嗍炝希?、貴州省（部分范圍：貴安新區）。

對于“逐步退出水泥產業省市”，則除了水泥產能因素外，還涉及到資源利用、環境保護等綜合原因考慮，這些地區將要逐步削減水泥產能，直至完全退出水泥產業。

逐步退出水泥產業省市包括：上海市（全市范圍）、江蘇省（各類風景名勝區、省會等中心城市）、河南?。ㄈ》秶鷥韧顺鰶]有水泥集團熟料直供的粉磨站）、湖北?。ú糠址秶憾踔菔小⑸褶r架林區）。

中小型粉磨站的生存問題一直是行業關注的焦點，在對于全國粉磨站企業的去留上，國家工信部工作人員也表示，去除產能主要針對的是熟料生產企業，各地區獨立的粉磨站企業多與少不做強行要求，還是由市場需求決定。

但在此次發布的《產業轉移指導目錄（2018年本）》（征求意見稿）中，對粉磨站企業提到河南省將沒有水泥集團熟料直供的粉磨站列為逐步調整退出的產業，此項內容被不少網友看做是對河南省獨立粉磨站宣判了死刑，并且擔心此項建議將在全國范圍陸續實施。