裝修垃圾作為建筑垃圾的重要組成部分,其治理問題日益突出。12月5日,記者從蘇州市區裝修垃圾無害化處理資源化利用實施工作新聞發布會上了解到,由市城管局牽頭制定的《蘇州市區裝修垃圾無害化處理資源化利用實施細則》(以下簡稱《實施細則》)進入試行階段,將對蘇州裝修垃圾的收集、運輸、處置全過程進行管理,為裝修垃圾的無害化處理和資源化利用提供堅實的制度保障。
作為“全國建筑垃圾治理試點城市”,蘇州率先探索一系列特色的管理模式。蘇州提出垃圾分類理念,將包括裝修垃圾在內的建筑垃圾從分類源頭“大分流”出來。2014年9月,蘇州印發《蘇州市區建筑垃圾(工程渣土)管理工作實施方案》,將建筑垃圾按照屬性分為建筑拆遷垃圾、裝修垃圾、工程渣土三類,并明確治理目標和具體措施。
“雖然裝修垃圾產量占比較小,但是由于成分復雜,處置難度非常大。”蘇州市環境衛生行政管理處處長吳琛坦言,目前需要建立的是一個有序、科學、高效的裝修垃圾管理體系,將裝修垃圾收、運、處全過程牢牢鎖定在制度的框架里,全鏈條解決無害化收運、處理及資源化循環利用問題。
為此,在繼“以建筑拆遷垃圾資源化利用為目的收運處一體化管理體系”和“以市場化為手段的工程渣土管理體系”后,蘇州又制定并發布了《蘇州市區裝修垃圾無害化處理資源化利用實施細則》,逐步建立起“以裝修垃圾無害化處理資源化利用為目的的收運處管理體系”,讓裝修垃圾處置“有規可循”。
根據《實施細則》,記者發現,裝修垃圾有償服務收費標準、運輸車輛作業要求及動態監管、裝修垃圾處置一期工程運行等相關問題,得到了進一步的規范。
其中,蘇州市裝修垃圾有償服務市場交易參考價正式對外發布,其計價方式及標準按不同區域、不同房屋面積、首次裝修、非首次裝修分類計算,按照建筑面積計價,這種價格測算的方式令老百姓一目了然。
反復商定價格標準的過程讓吳琛印象深刻。“在我們調查過程中發現,市場上存在一定程度的瞎收費、亂收費的情況。”他介紹,蘇州市城管局前期在全市范圍內進行了取費調查,測定方法以運輸企業15輛3噸或5噸車為標準,以姑蘇區的樂橋、吳中區的長橋電視塔、相城區的行政服務中心、工業園區的湖東管委會、高新區的老蘇州樂園為運距測算點,以90平方米和140平方米的房屋為基準,分首次裝修和非首次裝修產生的垃圾量。
針對裝修垃圾運輸過程中,存在車輛超載超速、“拋灑滴漏”污染路面及執法取證難等問題,蘇州市城管局建立并公布《蘇州市區裝修垃圾運輸企業目錄》,將符合裝修垃圾運輸要求的運輸企業或車輛納入其中,只有納入“目錄”的清運企業方可參與運輸。
《實施細則》規定,所有從事裝修垃圾清運的運輸車輛都要安裝定位系統和車載視頻等設備,并與裝修垃圾信息管理平臺實時對接,接受行業主管部門的監督管理。目前,智能化“拋灑滴漏”證據捕捉系統正在試用階段。正式投入使用之后,可有效解決“拋灑滴漏”執法取證難的問題,將大大降低拋灑滴漏污染路面的情況發生。
除了建立長效的管理制度,裝修垃圾的終端處置能力也在加緊跟上。今年9月,蘇州建成了年處置能力為15萬噸的裝修垃圾終端處置一期項目。試運行階段,姑蘇區每天有近200噸裝修垃圾被運往該再生資源利用中心,接受無害化處理,實現“變廢為寶”。
此外,從本月起,裝修垃圾終端處置項目處置工作將由姑蘇區向整個市區擴展,每個區將先選擇一個鎮或街道作為裝修垃圾清運試點區域進行先行先試,逐步向其他區域推廣。目前,各區已陸續向處置終端運送裝修垃圾進行再生利用,這些材料經過源頭分類、深入處理,被制成再生建筑原材料,在進一步加工后投入工程運用。通過采取邊處置邊提高產能、邊運輸邊完善體系的方式,在實踐中逐步改進項目管理模式。
吳琛透露,接下來,蘇州將進一步加強裝修垃圾處置能力建設,再建一個30萬噸裝修垃圾處置項目,通過擴能增效,滿足不斷增長的實際需求。到2020年,蘇州各地均要建設建筑垃圾處置場所,各地根據實際,建立建筑垃圾管理體系,實現再生產品的循環和資源化利用。