2019年是新中國成立70周年，煤炭行業爬坡過坎繼續奮進。這一年，煤炭行業內外挑戰交織疊加，供給側結構性改革進入新階段，經濟運行穩中有進，煤炭人不斷探索高質量發展之路，為保障國民經濟發展注入能源動力。

產能“優”供給穩

2019年，煤炭行業認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展。

國家發改委今年5月發通知稱，2016年以來，我國已退出煤炭落后產能8.1億噸，提前2年完成“十三五”去產能目標任務；2019年，煤炭供給側結構性改革“全面轉入結構性去產能、系統性優產能新階段”。

據中國煤炭工業協會統計，截至2018年底，全國煤礦數量已由2014年底的1萬多處減至5800處左右。

落后產能加快退出，優質產能持續釋放。日前召開的全國能源工作會議透露，2019年，我國關閉退出落后煤礦450處以上，超額完成去產能目標任務；年產120萬噸及以上煤礦產能達到總產能的四分之三，進一步向資源富集地區集中。

來自國家統計局及海關總署的數據顯示，今年前11個月，全國原煤產量34.1億噸，同比增長4.5%；全國進口煤炭29929.6萬噸，同比增長10.2%。

另外，隨著大秦線、蒙冀線、朔黃線、瓦日線、浩吉線等一批鐵路專用運輸能力的提升和開通，全國范圍內煤炭運輸瓶頸制約正在逐步解除。

價格“綠”市場穩

產量、進口量和運力都在提升，煤炭整體供應保障能力大幅增強，煤炭消費增幅卻在趨緩。2018年，全國能源消費總量同比增長3.3%，煤炭消費量同比增長則為1.0%，且在能源消費總量中的占比首次降至60%以下。今年前10個月，全國煤炭消費量同比僅增長0.8%。

近3年來，煤炭年產量持續正增長，加上中長期合同、“基準價+浮動價”定價機制的“穩市”作用，市場價格一直保持在綠色區間。特別是中長期合同價，3年來一直穩定在每噸550元至570元之間。2019年，電煤合同70%以上是中長協，前三季度履約率在90%以上。

在煤市平穩運行的背景下，今年9月召開的國務院常務會議決定，對尚未實現市場化交易的燃煤發電電量，從2020年1月1日起，取消煤電價格聯動機制。我國由此告別實行了15年的煤電價格聯動機制。

中國煤炭工業協會統計顯示，今年四季度以來，市場需求趨緩，國內煤炭市場供應向寬松方向轉變，全社會存煤總體處于較高水平，市場弱勢下行。

中國煤炭工業協會相關負責人多次表示，當前和今后一個時期，煤炭總量過剩將成為常態。隨著煤炭新增產能加快釋放，市場下行壓力有所顯現。煤炭企業要遵循市場規律，按照市場需求組織生產。

效益分化 改革深化

2019年，煤炭行業供給側結構性改革深入推進，優質產能不斷增加。但隨著改革進入深水區，受到國有企業歷史遺留問題依然較多等因素影響，煤炭行業效益分化現象愈加明顯。

中國煤炭工業協會的數據顯示，今年前三季度，全國規模以上煤炭企業利潤總額為2165.0億元，同比下降3.2%，而協會統計的90家大型煤炭企業前9個月利潤總額（含非煤）1244.7億元，同比增長3.8%。國家統計局的數據顯示，今年前11個月，規模以上煤炭企業利潤總額2662.7億元，同比下降1.7%。

目前，智能化浪潮方興未艾，全國有152處煤礦建成了183個智能化采煤工作面。但技術裝備落后的企業和先進企業之間的差距越拉越大，處于微利、利潤平衡點上下的煤炭企業還有很多，深化改革成為必然選擇。

國資委日前舉行的中央企業負責人會議透露，明年初國企改革三年行動方案將出臺實施，以此為契機推動國企改革不斷實現新突破。國資委明確，明年煤電資源區域整合將成為工作重點。

總體而言，煤炭行業仍處于結構調整時期，高質量的供給體系尚未完全建立。要著力鞏固去產能成果，加快“僵尸企業”出清，統籌做好職工安置、債務處置等工作；推進煤電聯營、兼并重組，促進煤炭行業新舊動能加快轉換。要按照全國能源工作會議要求，穩基礎、優產能，切實抓好煤炭兜底保障，持續做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。