近日，自然資源部發布了《廢止十八件規范性文件》的通知，廢止了與海砂采礦權和海域使用權“兩權合一”招拍掛出讓改革要求不一致的2個規范性文件，進一步為海砂的合法開采掃清了障礙。

2019年，自然資源部印發《關于實施海砂采礦權和海域使用權“兩權合一”招拍掛出讓的通知》，通過委托的形式向全部沿海省份下放海砂開采招拍掛權限，并對“兩權”出讓程序進行整合和優化。為保障改革舉措落實到位，此次清理廢止了《關于加強海砂開采管理的通知》和《關于在海域頒發采礦許可證有關問題的通知》。
 

據悉，我國海砂開采需要同時取得海砂采礦權和海域使用權，機構改革前分屬國土、海洋兩個機構分別組織“招拍掛”出讓。但由于采礦權和使用權空間上完全重合，“兩權”只能由同一個受讓人取得并行使，因此分別“招拍掛”存在不合理的重復程序。因此，自然資源部要求全面實施海砂采礦權和海域使用權“兩權合一”招標拍賣掛牌出讓制度。

此外，《通知》中還提出，通過委托的形式向全部沿海省份下放海砂開采招拍掛權限，由省級自然資源主管部門將海砂采礦權和海域使用權“兩權”納入一個招拍掛方案并實行“凈礦出讓”，成交后省級自然資源主管部門與競得人合并簽訂“兩權”出讓合同，并辦理采礦許可證和不動產登記，對“兩權”出讓程序進行整合和優化。

隨著我國沿海經濟的快速發展，海砂不僅可以作為填海造地工程的主要填料，還可以在經過氯離子淡化處理等相關工序后充當建筑用砂，市場需求量極大。此次廢與海砂采礦權和海域使用權“兩權合一”招拍掛出讓改革要求不一致的兩項舊規，將為國內海砂的合法出讓掃清障礙，推動海砂在建筑用砂領域的使用。