12月7日，記者來到洞庭之西的漢壽縣金石垸，只見護坡大堤上綠草如茵，樹木叢叢;碧波蕩漾的水面上，成群的野鴨結隊游弋，不時扎進水里叼出魚兒。這一番生態和諧的景象，正是漢壽縣委、縣政府痛下決心、鐵腕治理采砂亂象的結果。

鐵腕整治采砂亂象

金石垸，被沅水包圍，像座孤島，是我省第二大砂石采區。面積約6.76平方公里，砂石總儲存量達2.08億噸，年開采量1500萬噸。

在當地，流傳著采砂“有毒品的利潤，而無販毒的風險”說法。正是這種誘惑，導致這里曾經砂卵石亂采亂運，被列為中央環保督察組交辦件和湖南省紀委監委“洞庭清波”專項整治督辦件。

面對壓力，漢壽縣委、縣政府于去年11月,以壯士斷腕的勇氣，下決心根治非法采砂亂象，提出“禁止濫采、規范市場、問責到位”思路。隨即，抽調公安、海事、水利等部門精干力量30多人開展綜合執法，出動巡查人員1200多人次，扣留非法采砂船16條，刑拘9人。

與此同時，毫不手軟深挖徹查非法盜采砂石背后的利益鏈、“保護傘”，問責處理參與非法采砂或監管不力的黨員干部27名。在此基礎上，投入1.89億元實施盤湖碈岸線整治，積極開展對大堤除險加固、砂石碼頭整治復綠、岸線修復等工作。目前，砂石堆場復綠面積6.1萬平方米，岸線修復6400米，恢復了岸線自然風貌。
 

鐵紀規范采運秩序

河砂有市場剛性需求，“一禁了之”會激發供需矛盾。隨意抬高砂石價格，必定刺激盜采行為發生。

漢壽縣堅持生態優先，疏堵結合，依法依規，科學經營，積極探索政府專營新路徑。

鐵腕整治后，漢壽縣把原來拍賣的砂石場全部退出，取締30多處非法采砂點，將現在的采砂區域由政府專營，劃定在金石垸內。這也是當前漢壽境內唯一獲批的采砂點。

該縣成立以縣委書記任顧問、縣長任組長的河道采砂和砂石市場管理整治工作領導小組，20多個部門參與配合。成立河道砂石資源開采辦公室和砂石市場綜合整治辦公室。采砂辦與本土國企漢壽縣金達砂石有限公司“兩塊牌子、一套人馬”，負責管理、開采、銷售，砂石綜治辦則專門負責綜合執法，打擊非法采砂。漢壽縣國資中心、水利、交通等部門對經營行為實行監督，縣紀委監委、審計、財政、稅務派駐專人對砂石收入進行監督，做到顆粒歸倉。
 

繳費、配載、瀝水、核載、發航……記者來到躉船工作調度平臺，看到采砂運砂細分多道流程，每個環節由多部門監督實施，對采砂船和運砂船管理嚴格，實行保證金制度、紅黑名單制度，確保安全有序生產、嚴禁超載運輸。砂石銷售價格透明公開，所有客戶統一價格。

船主周大明感慨地告訴記者：“我從事砂石運輸多年，過去吃了不少‘暗虧’，想要運砂卵石，就要出高價、走‘后門’，只有通過超載彌補損失?，F在好了，一切變得有序規范，沒必要擔驚受怕、鋌而走險。”

據了解，金石垸砂卵石開采僅一年左右，上繳稅收7000多萬元，實現社會效益和經濟效益雙贏。
 

鐵規約束工作紀律

記者登上一艘挖砂船，只見砂石源源不斷從水底挖出，經過洗涮，被分出細砂、小卵石和大卵石。一艘核載1000噸的貨船，在工作人員的調度下，停泊在挖砂船旁，裝滿細沙后，緩緩駛出。

鐵腕整治采砂，對工作人員也有“鐵規”。漢壽縣紀委監委駐縣委辦紀檢組組長童斌，被派駐采砂辦專門監督工作人員在砂石生產到銷售等環節是否出現違規違紀行為。

他告訴記者：“砂卵石質量好壞，直接關系利潤的高低。在裝運過程中，砂卵石按質量分4個檔次，如果監督跟不上，工作人員很容易犯錯誤。我們對每一艘砂石質量分等，必須由質檢員申報，挖砂方、運貨方、采砂辦三方認可，紀檢方全程監督，方可執行，既確保國家利益，又保護了工作人員。”

臨近午時，后勤保障船載著一份份由保溫桶盛裝的飯菜，送上挖砂船。“之所以每天每餐將飯菜送到100多個工作人員手中，就是防止出現通過請吃等方式建立關系網、利益鏈。吃人嘴軟，拿人手短，很多違規違紀就是從吃拿開始。”童斌說。

為了防微杜漸，漢壽縣采砂辦采取軍事化管理，對所有工作人員統一作息、食宿，實現半年輪崗、一年換人制度。

采砂辦主任李紅輝，曾擔任縣紀委常委、龍陽街道辦主任。他把紀委的工作作風和廉潔自律的要求，貫穿到采砂辦的各項規章制度之中。

在采砂辦通告欄，記者看到一則處分通告：前不久，生產配載部3名員工私自外出喝酒，受到紀律處分。這件事雖小，對所有員工震動很大。工作人員楊恒感嘆：“常在河邊走，要做到不濕鞋，必須有鐵規約束!”

漢壽縣在整治砂石市場過程中，采取鐵腕鐵規，實現由亂到治，取得生態、社會、經濟共贏，得到省委、省政府的充分肯定。