6月24日，海南省長沈曉明主持召開七屆省政府第30次常務會議，會議審議了《海南省開辟砂源保障供給工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，依法依規開辟砂源，緩解供需矛盾，是做好打擊非法采砂工作的重要基礎，為打擊非法采砂建立長效機制。

《方案》要求，要以先進技術開發機制砂，嚴格控制河砂開采，鼓勵建筑廢棄物循環使用，根據國際市場砂價變化發揮進口砂補充作用，充分利用淡化海砂資源。

據海南省相關報道，2016年海南省砂子年需求量達14239萬立方米，近年來海南省基建依然“火熱”，砂子需求保持高位。而據海南省地質局綜合調查測算數據顯示，當前海南全省可提交天然河砂資源儲量“僅”超過5億立方米。這意味著，如果海南省全部使用河砂作為建設用砂，那么，全省現有河砂資源僅可供3年使用！

海南省砂石短缺，由來已久

2016年，海南省時任省委書記羅保銘就建筑用砂石料供應工作作出批示，強調要實現全省砂石礦的合理布局，確保重點工程項目的砂石料供應保障。海南省計劃，在“十三五”期間提供51790萬立方米可開采石料資源，完成25500萬立方米資源儲備基礎勘查，全力保障好重點項目建設。

在砂料供應方面，海南省將通過增設新砂場形成新產能、河道疏浚加大供應、新增砂源優化供給結構、鼓勵省外輸入等途徑，保障14239萬立方米砂需求量，解決現有建筑用砂料供應不足的問題。根據混凝土中砂子、石子比例計算，海南省砂石骨料年需求量將達3億噸。

砂石高價短缺，誘發海砂濫用、非法采砂猖獗

2017年，據海南媒體報道，在?？跂|海岸存在非法開采海砂、濫用海砂的行為。在南渡江入?？诘男聳|大橋下，盜采海砂“出水價”35元/立方，倒手運到篩砂場100元/立方，差價高達65元/立方。

2017年9月，中央第四環保督察組向海南移交的群眾舉報件中，有65起與非法采砂相關，涉及全省19個市縣中的14個。2018年，新華社記者暗訪發現，在督察中被責令關停的采砂窩點有少部分“死灰復燃”；作坊式盜采點“游擊”作業頻發。

　海南調控砂石價格劇烈波動

2017年8月，因砂石骨料短缺，砂石價格幾天時間內上漲了60元/噸。海南省砂石價格劇烈波動對工程建設造成一定影響。

2018年，海南省住房和城鄉建設廳出臺《關于加強建設工程材料價格風險控制的指導意見》，要求：合同中未對材料價格風險進行約定或者約定不 具體的，發承包雙方應按照工程造價管理的相關規定，就材料價差調整等問題及時簽訂補充合同或協議。調整的范圍限定于砂石、鋼筋、水泥、混凝土材料等主要材料。

　海南全面加強砂石規劃、開采、供給管理工作

加強機制砂開采方面。2017年，《海南省礦產資源總體規劃（2016—2020年）》出臺實施，提出：節約集約地有序開發建筑用砂石等保障性礦產資源。到2020年，礦山數量控制在300個左右，大中型礦山比例達到50%左右。

加強疏浚采砂。今年初，海南省水務廳組織開展南渡江、昌化江、萬泉河三大江河干流河道采砂規劃修編，昌化江下游整治疏浚工程可提供采砂量約800萬立方米。

合理規劃河道采砂。2019年5月24日，海南省水務廳發布《海南省南渡江采砂規劃（修編）（2019～2023）環境影響評價公眾參與公告（第二次）》，本次采砂規劃共規劃有 10個可采區，可采砂總量496.1萬m³。

全省進口河砂。今年以來，海南省向相關國企下達進口河砂的任務。其中，海南控股表示，將統籌旗下水電集團、海南國貿公司等，尋求更多砂源地。

目前，儋州市、文昌市等地進口河砂已經趨于常態化。其中，儋州市2019年計劃進口200萬噸國外砂。

海南省地質局對海南全省13條匯水面積大于500平方公里的河流開展河砂資源的勘查評價工作。通過綜合調查測算，海南全省可提交天然河砂資源儲量超過5億立方米。

當前，海南自貿港、粵港澳大灣區的建設砂石資源需求極大，海南省天然河砂資源“僅”有5億立方米，考慮到維護河流生態環境，可采河砂資源將遠低于5億噸。因此，僅依靠現有河砂資源，遠不能滿足海南省長期規劃建設需求。《海南省開辟砂源保障供給工作方案》的加快審批意義重大，開發機制砂石、鼓勵建筑廢棄物制備再生砂石骨料、合理補充進口砂等方式多措并舉，多管齊下，才能從根本上解決砂石短缺問題，確保海南省砂石料供給。